激發全社會投資活力

中央經濟工作會議指出，“要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作用”“激發全社會投資活力”。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，投資在其中能夠發揮重要作用。

“當總需求疲軟引發經濟下行壓力時，擴大內需是引導經濟恢復的重要舉措。其中，投資能發揮穩定增長、優化供給結構的雙重作用。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，落實擴大內需戰略不僅要發揮消費對經濟增長的基礎性作用，還應繼續把投資作為穩增長、調結構的關鍵。

劉向東表示，在新冠肺炎疫情衝擊下，我國經濟運行中的堵點斷點有所增多，產業鏈供應鏈短板突出，公共服務領域薄弱環節凸顯。因此，今後要加快補短板鍛長板，需要在相關領域繼續拓展投資空間，在用好地方專項債等資金的同時，進一步激發全社會投資活力，擴大有效投資，增強發展後勁。

受疫情影響，2020年1月份至2月份我國固定資產投資增速下降24.5%，隨後投資增速逐步回升，前三季度由負轉正，全年投資實現2.9%的正增長。但是，我國投資後勁仍顯不足，內生機制尚未形成，實體經濟領域投資和民間投資回升緩慢。對此，劉向東表示，“十四五”時期仍需保持投資合理增長，拓展有效投資空間，不僅要在補齊各項短板上加大投資力度，加快推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，還需要發揮政府投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，全面激發民間投資活力。

首先，穩定投資預期。發揮中央預算內、地方政府專項債等資金槓桿效應，深化產權制度改革，保護民營企業產權，認真落實一視同仁的公平市場原則，確保民營企業與國有企業享有同等待遇，加快建設高標準市場體系，穩定市場預期。

其次，優化投資環境。以放管服改革為“先手棋”，着力解決重審批、輕監管、少服務等問題，進一步壓縮審批、登記、備案等流程，提高項目從申報、開工到落地的辦結效率，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，讓民營資本能投資、願投資、敢投資。

最後，加大要素保障。敦促各地細化優化已出台的“穩投資”政策措施，切實推動好的政策落地見效，幫助民間投資打通物流、資金流、用工、用能、用地等方面的堵點斷點，着力降低制度性交易成本，確保民間投資能見效、有回報。