綠色低碳循環發展經濟體系頂層設計出爐

大力發展綠色金融 支持符合條件的綠色產業企業上市融資

國務院近日印發《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。國家發展改革委有關負責人22日表示，《意見》對加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系作了頂層設計和總體部署，旨在統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關係，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

《意見》提出，大力發展綠色金融。發展綠色信貸和綠色直接融資，統一綠色債券標準，發展綠色保險，支持符合條件的綠色產業企業上市融資。

《意見》明確，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新台階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峯後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排。

一是健全綠色低碳循環發展的生產體系。《意見》提出，推進工業綠色升級，加快實施重點行業綠色化改造，推行產品綠色設計，建設綠色製造體系。加快農業綠色發展，加強綠色食品、有機農產品認證和管理，發展生態循環農業。提高服務業綠色發展水平，培育綠色流通主體，規範發展閒置資源交易。壯大綠色環保產業，建設國家綠色產業示範基地，打造一批大型綠色產業集團。提升產業園區和產業集羣循環化水平，推進既有產業園區和產業集羣循環化改造。構建綠色供應鏈，開展綠色供應鏈試點。

二是健全綠色低碳循環發展的流通體系。《意見》提出，積極調整運輸結構，加強物流運輸組織管理，打造綠色物流。加強再生資源回收利用，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，加快落實生產者責任延伸制度。建立綠色貿易體系，積極優化貿易結構，加強綠色標準國際合作。

三是健全綠色低碳循環發展的消費體系。《意見》提出，促進綠色產品消費，加大政府綠色採購力度，加強綠色產品和服務認證管理。倡導綠色低碳生活方式，因地制宜推進生活垃圾分類，紮實推進塑料污染全鏈條治理。

四是加快基礎設施綠色升級。《意見》提出，推動能源體系綠色低碳轉型，大力推動可再生能源發展，加快大容量儲能技術研發推廣。推進城鎮環境基礎設施建設升級，推動城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化”，加快城鎮生活垃圾處理設施建設。提升交通基礎設施綠色發展水平，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。改善城鄉人居環境，大力發展綠色建築，加快推進農村人居環境整治。

五是構建市場導向的綠色技術創新體系。《意見》提出，鼓勵綠色低碳技術研發，實施綠色技術創新攻關行動。加速科技成果轉化，積極利用首台（套）重大技術裝備政策支持綠色技術應用，發佈綠色技術推廣目錄，推進綠色技術交易中心建設。

六是完善法律法規政策體系。《意見》提出，強化法律法規支撐，強化執法監督。健全綠色收費價格機制，完善污水處理收費政策，建立健全生活垃圾處理收費制度。加大財税扶持力度，繼續利用財政資金和預算內投資支持相關項目建設。大力發展綠色金融，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度，統一綠色債券標準。完善綠色標準綠色認證體系和統計監測制度，開展綠色標準體系頂層設計和系統規劃，加強節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計監測。培育綠色交易市場機制，進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制。