支振鋒：“愛國者治港”是香港繁榮穩定生命線

在日前剛剛舉行的“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上，全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍表示，“一國兩制不會變”，但迴歸後的香港要由“愛國者治理”。這是對習近平總書記提出的“確保‘一國兩制’實踐行穩致遠，必須始終堅持‘愛國者治港’”重要論斷的貫徹落實，也是國家對近期香港社會重大關切的權威聲音。

如今，越來越多的香港居民認識到，要避免重蹈2019年“修例風波”中黑暴肆虐、法治蒙羞、政治爭拗、社會撕裂，反中亂港肆無忌憚、外部干預堂而皇之的覆轍，走出社會混亂和新冠疫情雙重陰影下的經濟疲敝，就必須貫徹“愛國者治港”根本原則，以止暴制亂、撥亂反正。

香港是世界的東方明珠，更是中國的地方區域。香港和祖國是血肉相連、榮辱與共的。迴歸以來，香港為內地改革開放和現代化建設作出重要貢獻，而內地則為香港提供了更多發展機遇和動力。香港和祖國是血肉相連、榮辱與共的命運共同體，利國必利港，利港也利國。這正是“一國兩制”偉大構想和實踐創舉的初心和原意。“一國兩制”是有機統一的整體概念。基於“一國”，香港才能夠擁有“兩制”；倚仗“一國之利”，香港享受着“兩制之便”。

香港迴歸24年以來，祖國始終是香港的堅強後盾。無論是1998年亞洲金融風暴，還是2003年的非典肆虐，抑或2008年國際金融危機，直到目前尚未得到根本控制的新冠肺炎疫情，每當香港遭遇困難和挑戰，中央政府總是在關鍵時刻義不容辭地出手相助，幫助香港渡過難關、轉危為機。

特別需要指出的是，英國在香港逾一個半世紀的殖民統治中，港督從來都是由萬里之外的倫敦任命，從未徵求過香港同胞的意見和同意。在《中英聯合聲明》中，英國人也並未表達出對香港“普選”的關心，是中國政府單方面宣示迴歸後香港行政長官和立法會將根據香港實際情況和循序漸進的原則，最終達至普選產生的目標，並明確寫入《基本法》的。總之，是迴歸開啓了香港民主發展的歷史之門。

中央是香港民主政制真正的設計者、堅定的推動者。迴歸以來，中央堅持依憲治港、依法治港，積極推動香港民主發展，不僅開啓了香港民主的真進程，更取得了世所矚目的大成就。正是基於憲法和香港基本法、全國人大常委會一系列解釋和決定，特別是中央堅定不移貫徹“一國兩制”方針，支持特區探索民主政制，香港居民才能在迴歸後享受前所未有的民主權利，不僅參與香港特別行政區的治理，還能參與到整個國家的治理，真正感受到當家做主。事實上，就連外籍人士都有參與香港治理的相當空間。如果説“一國兩制”是人類史無前例的偉大創舉，民主實踐就是香港史無前例的偉大成就。

儘管“一國兩制”方針政策、憲法和基本法的相關規定，以及全國人大常委會一系列相關解釋和決定為香港民主政制提供了廣闊的政治空間，構建了堅實的法律框架，明確了基本的發展路徑，也取得了豐富的實踐進展，但近年來由於外部敵對勢力和反中亂港分子的內外勾結，香港民主政制開始遇到新情況，出現新問題，遭遇新障礙。某些“港獨”分子和極端勢力，竟然以叛國背祖為標榜，以煽動仇恨為炫耀，以對抗中央為資本，通過各類選舉進入特別行政區治理架構，在宣誓就職時極盡醜陋的政治表演，肆意阻撓特別行政區政府施政，損害香港市民福祉，不惜讓全香港社會付出沉重代價。

如果任由反中亂港勢力一步步奪取香港的管治權、任由外部勢力干預香港選舉等政治事務，香港必將陷入更大的撕裂和混亂，國際金融、貿易和航運中心地位不保，最終前景黯淡。對於這種狀況，香港社會許多有識之士憂心忡忡，迫切渴望撥亂反正、重回正軌。改革選舉制度，確保選舉安全，堵住近年來選舉實踐中暴露出的漏洞，確保“愛國者治港”根本原則得到切實貫徹是重中之重。

貫徹“愛國者治港”根本原則，是通過明確底線來堅持包容開放，是正本清源而絕非動搖“一國兩制”。我們強調“愛國者治港”，絕不是要搞“清一色”。香港絕大多數市民素有愛國愛港的傳統，愛國者的範圍過去是、現在是、將來也是廣泛的。香港中西文化交融交匯，社會多樣多元，一部分市民由於長期生活在香港這樣的資本主義社會，對國家、對內地瞭解不多，甚至對國家、對內地存在一些成見和偏見。對此，我們是理解和包容的，也堅信他們會繼續秉承愛國愛港立場，與反中亂港分子劃清界限，積極參與香港治理。香港迴歸20多年的事實證明，少數反中亂港分子只會給香港帶來破壞、動盪等災難，只有愛國者才能真正為港人謀福祉，為香港帶來繁榮穩定，促進香港與祖國共同發展。

當前我們正開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，這正是香港融入國家發展大局，匯入中華民族偉大復興歷史洪流的具有決定意義的時刻。實踐證明，選舉安全、政治安全、國家安全，則香港安全、法治彰顯、社會穩定、營商活躍、經濟繁榮，資本主義經濟充分發展，生活方式得到更好維持。事實上，香港國安法制定實施後，香港投資環境穩定，法治指數穩居前列。歷史必將進一步證明，確保“愛國者治港”根本原則得到落實，確保香港政權體系掌握在愛國者手中，是事關香港前途命運的生命線，也是香港未來的最大利好。（作者是中國社會科學院台港澳研究中心、法學研究所研究員）