丁曉星：俄歐關係，意願與現實有多遠？

近來，俄歐關係被各方關注。歐盟外長理事會22日決定，將對與俄羅斯反對派人士納瓦利內事件有關的俄方人員實施制裁，但沒有公佈具體的人員名單。在此之前，俄羅斯宣佈驅逐三名歐洲國家駐俄外交官，分別來自德國、瑞典、波蘭，原因是他們參加了俄國內的非法抗議活動，歐盟對此強烈不滿。有消息稱，歐盟未來還可能對俄實施新的制裁。俄外長拉夫羅夫為此撂下狠話，稱俄歐關係“不排除完全破裂的可能”。

近期俄歐關係惡化，主要有以下幾方面原因：

一是納瓦利內事件。在納瓦利內返俄遭逮捕並因違法被判兩年多監禁後，歐盟對俄更加不滿，歐洲各國領導人紛紛呼籲俄釋放納瓦利內，在庭審過程中，歐洲多名外交官到場，意在對俄法院施加壓力。俄多次指責美歐干涉俄內政。

二是美歐關係的調整。拜登執政後，宣佈“美國將重新領導世界”，全力修復特朗普時期出現嚴重裂痕的美歐關係，歐盟對此也十分期待，美歐關係改善勢頭明顯。拜登已中止了美國從德國的撤軍計劃，同時華盛頓正與歐盟協調對俄立場，俄未來將面臨來自西方的更大壓力。

三是烏克蘭危機有再度激化的可能。烏克蘭危機是橫亙在俄歐之間的巨大鴻溝。《明斯克協議》簽署六年來，基本未得到執行。烏克蘭總統澤連斯基上台後，烏俄關係曾出現一些緩和的苗頭，但很快就回歸對抗的常態。近日，烏東形勢再度緊張，對抗的烈度上升。在拜登政府加大對烏克蘭支持的背景下，澤連斯基為提升不斷下滑的支持率，有可能奉行更加激進的反俄政策。而普京在近日接受記者採訪時稱，俄羅斯在任何時候都不可能拋棄烏東地區。烏東形勢如再度激化，很可能成為俄歐雙方難以跨越的障礙。

自烏克蘭危機後，俄歐關係便一路下滑。七年來，雙方都在反思下一步的俄歐關係怎麼走。

在世界百年未有之大變局下，大國關係加速調整演變，俄歐關係也出現了一些變化的跡象。歐盟是俄最大的貿易伙伴和主要投資方，2020年對歐貿易佔到俄外貿總額的38%左右，俄需要歐盟的市場與技術。而歐盟在能源安全、反恐、氣候變化、伊核問題等方面都需要與俄合作。在日前舉行的慕尼黑安全會議特別視頻會上，默克爾就對俄關係問題公開表態，多年來烏克蘭危機沒有取得任何進展，歐盟與美國應制定共同的跨大西洋對俄議程，一方面提供合作可能，另一方面也要指出差異和分歧。2019年，馬克龍在歐美矛盾加劇之際，稱歐盟將奉行更加自主的外交政策，認為將俄羅斯排擠出歐洲並不符合歐洲的利益，至少法國不會奉行反俄政策，歐盟需要調整對俄政策。

不過，僅有意願和表態並不足以讓俄歐關係走出低谷，除一些現實的障礙之外，俄歐之間還有更加深層的矛盾與分歧。

首先，對全球秩序的看法不同。俄主張世界多極化，力求成為“獨立的力量中心”。近年來歐盟雖強調“戰略自主”，但仍需要美國的“安全保護傘”，因此在很多問題上仍會受美國影響，力求共同維護西方的傳統優勢地位。

其次，俄歐身份認同上的分歧。儘管俄自認為是“歐洲國家”，普京總統在今年的達沃斯講話中，也專門強調俄不論是地理還是文化上，仍是歐洲國家，俄希望在平等互利的基礎上發展對歐合作，但幾百年來歐洲不少人視俄為“異類”，“恐俄排俄”心理嚴重。

第三，俄歐之間的地緣爭奪。冷戰結束後，俄一度抱有成為“西方大家庭”一員的幻想，但西方以冷戰勝利方自居，對俄居高臨下，繼續實施“弱俄遏俄”政策，推動歐盟與北約雙東擴，壓縮俄戰略空間，加劇雙方地緣爭奪，最終導致了烏克蘭危機的爆發。未來俄歐在摩爾多瓦、白俄羅斯等地的地緣爭奪也不會停止。

正是基於以上一些根本性的分歧，儘管俄歐之間存在着改善關係的基礎與意願，但外界似乎總是看到相反的景象。（作者是中國現代國際關係研究院歐亞所所長、研究員）