孫海潮：“美國回來了”但“世界回不去了”

2月20日是美國總統拜登入主白宮的“滿月日”。前任總統特朗普以“讓美國再次偉大”上台，不僅“壯志未酬”弄下個爛攤子，還拒絕權力交接，最後“憤然含恨”離開白宮。78歲高齡的拜登以“待從頭，收拾舊山河”的“豪情”，進入橢圓形辦公室首日便籤署17道行政命令，要求進入所有聯邦機構須戴口罩、重返巴黎氣候協定、終止美墨邊境築牆資金等，向世界昭告“美國回來了”。

隨後，拜登政府展開了一輪繁忙的電話外交。先是打給英國首相約翰遜，第二通電話打給法國總統馬克龍，最後打給了以色列總理內塔尼亞胡。電話外交之後，拜登便與盟國緊鑼密鼓地開展視頻會議。視頻會議外交既有部長級的美日澳印外長的“四方安全會議”，也有美德法英的四國外長會議，還有北約成員國防長會議，更有拜登總統出席G7 集團峯會和以總統身份在慕尼黑安全會議上發表安全政策講話。

拜登同國務卿布林肯和防長奧斯汀與盟國單邊或多邊接觸的基本內容，無不強調“美國回來了”、“美國要重新發揮世界領導作用”、“美國要領導盟國應對共同威脅”，而且走到哪裏都“言必稱中國”。美國作為世界第一政治軍事金融和科技強國，內外政策走向的任何變化都會對國際局勢的發展產生影響。遺憾的是美國出於一己之私，通過軍事打擊，製造動亂，推行顏色革命，極限施壓，全面制裁，貿易衝突，圍堵封鎖，離間破壞等等手段把世界搞亂了。冷戰結束使美國成為世界唯一超級大國，不可一世，加緊推行獨裁世界的全球戰略，但30年來除了控制世界的能力和國際影響力相對下降以外，在其他方面實在難言有所成就，遑論取得成功。

拜登接手的是混亂不堪的世界和混亂不堪的美國這種“雙混亂”局面，“撥亂反正”的任務何其艱鉅。拜登雖不再説“使美國再次強大”的口號，但行動上仍在朝此目標努力，而且還要拉上盟友和國際機構。2021年是美歐恣意挑起的“阿拉伯之春”顏色革命10週年，是繼小布什“新保守主義”政府借“9·11”恐怖事件推行“大中東民主計劃”10週年之際，奧巴馬政府搞亂中東進而控制中東的第二步戰略部署，多箇中東國家陷入嚴重動盪。美軍所到之處，只能用生靈塗炭來形容。美軍深陷現場戰爭泥淖，在阿富汗損失慘重，只能與當初誓言消滅的塔利班談判撤軍事宜；在伊拉克進退兩難，伊議會通過要求美撤軍議案；利比亞現呈東西分裂狀態，兩個政府，兩支軍隊，兩種貨幣，軍事割據林立，不僅成為全球最大的難民集散地，更成為地區國家和大國勢力爭奪之地。

拜登在就任一個月之後不僅召開了G7視頻峯會，而且發表了聯合公報，這是“美國回來了”的重要標誌。G7峯會公報指出，7國為振興經濟出台了史無前例的60000億美元救助計劃，以保護就業和促進強有力經濟復甦，但實際情況是各國抗疫和經濟發展備受爭議，美歐均為新冠病毒感染和死亡人數最多的地方，都在經受第三波疫情的沉重打出。美歐2020年經濟分別衰退3.4% 和7.2%。美國自2021年年初到2月20日新增感染和死亡人數分別為800萬和21萬。拜登在美死亡人數突破50萬人（超過一戰以來所有戰爭的死亡人數）時直呼“心碎”，並令全國舉半旗致哀。救人與救經濟“雙失敗”也留下了令人目眩的“財政懸崖”。

縱觀拜登政府執政一個月來的表態和外交活動，“美國回來了”並非是要和各國“平等共事”，更多的是“美國重新領導世界”和“大家都要聽美國的，為美國利益服務”。只是世界已不再是冷戰剛結束時的世界，也不再是拜登擔任奧巴馬副手時的世界，而是已經被特朗普徹底搞亂，使美國號召力和影響力嚴重衰落的世界。利益多元化已使美國與盟國關係趨於鬆散。美歐對多邊主義的理解並不盡一致，美國刻意製造“共同威脅”以控制盟國也並非總能起作用。到目前為止，歐美雖然開啓了對話，但只是原則地回應各自的關切，仍停留在各説各話的階段，還談不上政策與行動協調。

馬克龍總統在慕尼黑安全會議視頻講話後説，雖然在2019年已發表過“北約腦死亡”的診斷，“但仍相信北約”，“法國要求的歐洲戰略自主不是取代北約，而是使歐盟成為美國更可信賴的夥伴” 。“美國回來了”，只是“世界回不去了”。（作者是國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使）