開局“十四五” 聚焦中國經濟三大關鍵詞

2021年全國兩會召開在即。業內人士認為，如何為“十四五”開好局，是此次兩會重要看點之一。

大舸中流下，青山兩岸移。邁步“十四五”，三大關鍵詞昭示中國經濟有底氣有信心開好局、起好步。

*“擴大內需”：*需求不足問題依然突出，經濟增長穩定性也需再鞏固。面對新冠肺炎疫情變化和外部環境諸多不確定性，中國經濟目標更加務實，樂觀但不盲目，努力保持經濟運行在合理區間。

*“不急轉彎”：*保持政策連續性、穩定性和可持續性，操作更加精準有效。

*“科技創新”：*強化國家戰略科技力量，解決科技“卡脖子”困境，掌握經濟發展自主權，推動經濟邁向更高水平。

擴大內需

保持經濟運行在合理區間

“2021年總體上還屬於疫情衝擊的修復期。”全國政協經濟委員會副主任、中財辦原副主任楊偉民表示，疫情對生產力的破壞雖然不大，但對消費力、就業質量和投資信心的影響是巨大的，不是一年就能恢復過來的。疫情本身還有很多不確定性。因此，對今年形勢的判斷，不能僅看今年經濟增速超過去年就認為形勢較好。

不少機構預測，今年中國經濟增速將超過6%。國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織對2021年中國GDP增速預測值分別為8.2%、6.9%和6.8%。

楊偉民認為，從增長速度看，今年經濟增速即使超過6%，也不能説明中國經濟已完全走出疫情影響。“我們應該樂觀，但不能盲目樂觀。”

國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示，做好2021年經濟工作，要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進，深化改革開放，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間。

“經濟運行的合理區間應是可以實現充分就業、總供給和總需求大體相當的宏觀經濟總體平衡。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣表示，目前，需求不足問題依然突出，經濟增長穩定性也需再鞏固。預計今年財政政策和貨幣政策在擴大內需方面將更好形成合力、發揮更大效果。

張立羣認為，中國經濟潛在增長率依然在8%以上。隨着強大國內市場的潛力釋放，需求不足問題會得到有效解決，中國經濟增速將持續回升。

不急轉彎

鞏固經濟恢復基礎

當前疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，經濟恢復基礎尚不牢固。專家表示，應繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎。

“宏觀政策不急轉彎，意味着超常規政策向常規政策調整，但政策不會出現斷崖式變化。”中國人民大學副校長劉元春表示，2021年在名義GDP增速強勁回升背景下，貨幣供應與之相匹配，相應會帶來宏觀槓桿率的基本穩定。

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，宏觀政策保持連續性、不急轉彎，意味着積極的財政政策力度會有所收縮，但不會收縮太厲害。當前生產活動大體恢復正常，2021年赤字率可降到3%左右。

楊偉民表示，“不急轉彎”和政策持續性密切相關。首先，肯定要“轉彎”，否則，不可持續，但不能太急，不能轉得太大，不能影響經濟恢復。現在，各地最關心的政策轉彎不是貨幣政策，而是財政政策。其次，要根據不同時間和狀況，把握好政策時序、力度和效果，儘可能讓財政政策和貨幣政策更加精準有效，減少負面效果。

科技創新

打好關鍵核心技術攻堅戰

楊偉民表示，新發展格局是統領未來發展的一個基本路徑。新發展格局應貫通循環中的各個環節，通過科技創新、綠色發展、金融等領域的供給側結構性改革，解決循環不暢問題。“應用好寶貴的時間窗口，今年將是一些重大改革的重要時間窗口。”

強化國家戰略科技力量，成為今年重點任務之首。去年，我國提出要強化國家戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰。業內人士預計，今年兩會有望作出一些具體部署。

北京大學經濟學院院長董志勇認為，中國應加快培育戰略性新興產業，推動數字經濟與傳統經濟深度融合，研發新技術、開發新產品，以此為中國經濟提供新引擎新動能，確保產業鏈供應鏈穩定。