證監會：IPO常態化發行 沒收緊也沒放鬆

證券時報記者 程丹

證監會新聞發言人高莉昨日表示，今年以來，IPO保持了常態化發行，既沒有收緊，也沒有放鬆。證監會將嚴把資本市場入口關，常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查，支持符合條件的優質企業上市。

高莉指出，科創板、創業板試點註冊制改革以來，總體成效明顯，市場各方反映積極正面，企業踴躍申報上市，IPO排隊數量增長較快。當前IPO申報企業排隊現象與歷史上的“堰塞湖”問題有區別。當時市場關注焦點主要在於，IPO沒有實現常態化，停停開開，預期也不明朗，一些企業從首次提交申請到獲得核准用時需要2到3年。近年來，證監會科學合理保持IPO常態化，特別是註冊制改革後，證監會着力提高審核透明度和效率，目前科創板、創業板審核註冊平均週期已大幅縮減到5個多月。

今年以來，截至2月19日，證監會共核准或同意註冊66家企業IPO，數量與去年同期相比有較大增長。

近期，滬深交易所IPO排隊審核企業數量較多，高莉認為，一方面是我國經濟轉型發展和高質量發展成果的客觀反映。近年來隨着供給側結構性改革的深入推進，新技術新產品新業態新模式蓬勃發展，不少“硬科技”和創新創業企業加快成長，同時，創業投資、私募股權投資越來越多地參與到這類企業。有關方面通過上市謀求加快發展、完善激勵約束機制的意願更強、積極性也更高。

另一方面也是資本市場改革成效的直接體現，反映出各方對資本市場的信心。近兩年來，在國務院金融委的統一部署下，證監會啓動了資本市場全面深化改革，不斷增強我國資本市場對實體經濟的適配性。通過構建覆蓋未盈利企業、特殊股權結構企業、紅籌企業等不同類型企業的多元包容發行上市條件，以及建立市場化的新股發行承銷機制等改革措施，大幅改善了市場預期，境內資本市場的吸引力明顯提升。

“同時，排隊現象也反映出，實施註冊制後市場有一個逐步適應的過程，有關方包括髮行人、中介機構等對註冊制的內涵與外延理解不全面、對註冊制與提高上市公司質量的關係把握不到位、對註冊制與交易所正常審核存在模糊認識，形成有效的市場約束需要一個漸進的過程。”高莉強調，證監會將充分運用市場化法治化手段，緊緊把握住信息披露這個核心，健全有利於註冊制實施的全流程監管體系，通過堅決和有效手段壓實發行人及中介機構責任，避免“帶病闖關”，提高首發企業信息披露質量。

對於IPO現場檢查，高莉表示，證監會多年來持續對首發企業開展現場檢查。多年經驗表明，現場檢查是監管部門書面審核工作的重要輔助手段，有利於推動各方歸位盡責、提高審核的針對性和有效性，震懾違法違規行為，從源頭提升上市公司質量。註冊制以信息披露為核心，提高信息披露質量是註冊制試點成功的關鍵。當前情況下，現場檢查對提高IPO信息披露質量具有重要作用。

高莉指出，近日證監會啓動對各板塊企業的現場檢查並完成抽籤工作，後續將抓好落實，對現場檢查中發現的發行人信息披露及中介機構執業質量問題進行分類處理，嚴格對保薦機構的評價標準，加大獎懲力度，進一步壓實各方責任。證監會將嚴把資本市場入口關，常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查，支持符合條件的優質企業上市。