增加宅地供應 充分披露信息 土地市場穩地價祭出“組合拳”

2月26日，自然資源部自然資源開發利用司負責人表示，自然資源部堅決貫徹黨中央國務院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩地價、穩房價、穩預期”的決策部署，在過去工作的基礎上，不斷完善工作措施。今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

“兩集中”政策獲證實

自然資源開發利用司負責人指出，去年以來，自然資源部對重點城市提出了3條要求，一是穩定合理增加住宅用地供應，將保障供地規模作為第一位的要求。2020年，重點城市住宅用地供應量都超過了近5年平均完成交易量，大多數比2019年明顯增加。今年已要求各重點城市繼續增加住宅用地供應量。

二是充分披露住宅用地供應信息，包括存量信息，要求向各類市場主體和消費者充分公開。截至去年11月，重點城市均已按要求公佈。數據顯示，重點城市已供應但未竣工的住宅用地面積約為近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得銷售許可的未竣工面積約為兩倍多。

三是為減少土地公開出讓過程中關聯信息不充分帶來的對市場預期的影響，糾正信息披露隨意性、碎片化、不確定等不規範問題，防止市場主體由於不掌握重要關聯信息帶來的競爭，今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

同時，繼續鼓勵各地探索限地價、競配建、競自持等穩地價措施。

“重點城市地價居高不下，土地市場調控升級在情理之中。增加土地供應、提高透明度已是當前平衡土地市場熱度的關鍵所在。”易居企業集團CEO丁祖昱説。

將帶來多方面影響

業內人士普遍認為，集中供地政策將給房地產市場帶來多方面的影響，尤其是對於規範政府土地出讓行為和房企參與市場行為，以及穩定購房者預期將帶來較大影響。

對於地方政府而言，前述政策加大了對其供地行為的約束，對地方政府管理能力提出了更高要求。中國指數研究院（簡稱“中指院”）表示，各城市集中推地將促使地方政府更加科學、合理地設定土地推出價格以及地塊類型配比，對地方政府形成有效約束，引導土地市場合理運行。

丁祖昱表示，“集中供地”更大的意義在於提高土地市場透明度。透明度提升之後，更多企業將有機會參與土地市場交易，同時企業有更多競品可以選擇，有助於降低整體市場競拍熱度。整體地價有望因土地市場集中放量而趨於平穩，有助於進一步降低地價漲幅。

“此次在重點城市實施的土地供應新政策，還將從供應端引導房企向其他不受限的三四線城市轉移，有利於促進全國市場整體均衡發展。”同策研究院分析師方玉鳳補充道。

房企方面，中指院認為，若上述政策實施，對房地產企業營銷將帶來深刻變化，以往的銷售節奏與營銷節點需要重新安排，以滿足集中拿地的資金需求。對房企的融資能力和現金流管理能力提出了更高要求。

對於購房者而言，方玉鳳指出，在實施土地集中出讓政策後，同一時間市場上供應的項目基本確定，更加便於購房者比較。此外，政府通過集中出讓土地的方式降低土拍溢價率、穩定未來項目入市均價，有利於向商品住宅銷售市場傳遞價格平穩的信號。