退市新規落地兩個月 A股優進劣出生態逐漸形成

原標題：退市新規落地兩個月，投機炒作行為得到有效抑制 A股優進劣出生態逐漸形成

退市新規的出台是健全我國資本市場的重要舉措。新規實施以來，投機炒作行為得到有效抑制，企業規範經營意識不斷加強，資本市場資源配置效率有望繼續提高。資本市場改革不會畢其功於一役，未來資本市場的健康發展仍有賴於法律配套的進一步完善。

被稱為A股“史上最嚴”的退市新規落地已兩個月。截至3月1日，A股退市公司累計總數已達128家，另有7只股票幾乎提前鎖定為退市股，A股退市逐步常態化，有進有出、優勝劣汰的市場生態加速形成。

近期，監管部門多次發聲強調退市重要性，部署退市任務。《建設高標準市場體系行動方案》提出，建立常態化退市機制。中國證監會2021年系統工作會議也強調，嚴格退市監管，拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。

多位業內專家在接受經濟日報記者採訪時表示，監管部門反覆表態要嚴格退市監管，意味着常態化退市機制建設已上升為頂層設計，釋放強化退市監管信號。作為市場經濟資源配置的前沿，資本市場不斷完善退市制度，有利於進一步提升市場資源配置效率，提高上市公司質量。

提升市場資源配置效率

退市制度的本質是優勝劣汰，提升資本市場的資源配置效率，把資本配置到質地優良、具備發展前景的市場主體中去。退市新規的出台是註冊制改革背景下的重要舉措，長期看，有望改善資本市場的資源配置效率。

紅塔證券首席經濟學家李奇霖認為，退市新規有利於完善資本市場基礎制度建設，將使資金更多流入業績優良的好公司，提高資本市場上市公司整體質量，優化市場資源配置，並進一步簡化退市流程，有望改善A股市場退市難、退市慢問題。新退市制度使殼資源價值降低，有利於培育投資者的價值投資和理性投資理念，投機炒作行為會被抑制，吸引更多長線資金入市。

諾亞控股首席經濟學家夏春表示，退市新規優化退市標準，加速出清“殭屍企業”，有利於市場實現優勝劣汰。退市新規對4類強制退市指標均有完善，有助於堵住規避退市的空間、發揮“用腳投票”的退市功能，實現資本市場的優勝劣汰。優勢的資源配置會向優質上市公司集中，優質公司將會有更強的流動性溢價，後續進行再融資也會更容易。而所謂的垃圾股則會進一步喪失流動性，殼資源的價值大幅降低，在退市新規下，二級市場流動性顯著不足的上市公司會被自動淘汰，市場將逐步形成有進有退、大浪淘沙的生態。

退市新規縮短財務指標的認定年限，對淨利潤指標有更嚴格的規定，顯著提高了上市公司保殼的財務成本。夏春表示，在面臨退市風險的情況下，過去通過資產重組或出售不良資產等方式來規避退市不再可行，須承擔更多成本和不確定性。總體看，退市新規的實施是通過市場化、法治化方式提高上市公司質量的有益途徑，退市新規將A股全市場退市標準與註冊制下的科創板、創業板退市標準拉齊，為後續全市場推行註冊制奠定了基礎。

倒逼企業進一步規範經營

本輪退市制度改革，滬深證券交易所全面修訂了財務指標類、交易指標類、規範類、重大違法類退市標準，加大對財務造假、信披違規等違法違規行為的打擊力度，並通過推動退市常態化來倒逼上市公司規範運作、合規經營。

李奇霖認為，較之過去，新規有幾方面變化。一是新增規範類指標及信息披露缺陷退市指標，有利於促進投資者利益保護，可在一定程度上豐富交易所日常監管的“工具箱”，提升對違法違規上市公司的威懾性。二是風險警示板的設立有利於引導理性投資，規避績差或有劣跡的公司，能發揮退市過渡作用。三是取消暫停上市和恢復上市的相關規定，有利於簡化退市流程，提高退市效率。四是退市新規在保留原有重大違法退市標準前提下，新增造假金額和造假比例等指標，使重大違法退市指標體系更完善，進一步提升重大違法認定標準的完整性。

中原證券首席經濟學家鄧淑斌表示，退市新規對財務造假有量化標準，更容易界定，將對財務存在問題的公司加大打擊力度，促使其退出市場。對暫時虧損但業務前景廣闊的公司更友好，讓市場自行判斷其價值；退市流程更簡化，將大幅提升退市效率；引入“面值退市”等國際成熟經驗，讓投資者“用腳投票”，使“劣幣”自行退出市場。只要退市新規能嚴格落實，將對我國資本市場形成積極正面影響，引導資金流入具備發展前景的市場主體。

夏春認為，市場化、常態化的退市機制將投資風險更充分暴露出來，機構投資者在股票配置方面會更青睞優質公司，有助於推進股票市場的機構化進程，增加風險警示板並提高對投資者適當性的要求，強化風險揭示和投資者保護力度，有利於充分發揮監管效能，引導投資者理性投資。站在投資者角度看，退市新規有望阻止部分高風險股票的投機炒作，引導理性投資，投資者未來更需重視上市公司基本面。

配套法律法規仍需跟進

目前，A股市場以上市公司被動退市為主，退市類型多是財務指標退市，A股的退市類型仍有待繼續豐富。

一位匿名的上市公司董秘認為，目前退市整理期的設置還可進一步完善，按照退市新規，交易類退市不設退市整理期，其餘類型退市整理期首日不設漲跌幅限制。從實際體驗看，退市整理期對保護投資者的意義有限，建議可進一步縮短交易時間。

李奇霖表示，未來需關注主動退市、併購重組、破產重整等上市公司多元化退出渠道的制度建設。退市指標可進一步差異化、靈活化處理。在設定企業退市標準時，可考慮與不同的企業發行條件進行匹配，使企業能得到差異化處理。

針對未來完善退市制度的方向，中山證券首席經濟學家李湛表示，要繼續完善多層次資本市場結構，建立高效順暢的轉板機制，優化與推行投資者保護機制。對投資者而言，強制退市、轉板退市以及併購重組退市等都意味着利益損失，建議在完善退市制度的同時強化投資者保護機制。

配套法律法規要跟進。2020年以來，從新修訂的證券法正式施行，到不久前公佈的退市新規，再到刑法修正案（十一）獲得審議通過，我國資本市場基礎制度建設完成了“三連跳”，欺詐發行違法成本大幅提升。

夏春認為，在註冊制下，上市公司“寬進寬出”，重要的不是退市數量，而更應關注上市公司質量。從法律制度來考慮，要將退市制度與新證券法、刑法修正案（十一）等相銜接，健全具有中國特色的證券集體訴訟制度，在欺詐發行、信息披露造假、提供虛假證明文件和操縱市場等4類證券期貨犯罪方面提高刑事懲戒力度，強化對控股股東、實際控制人等“關鍵少數”的刑事責任追究，壓實保薦人等中介機構的“看門人”職責，為退市制度平穩運行保駕護航。