呂建中：世界經濟綠色復甦，能源轉型大有作為

作者：吕建中

2021-03-03

編者按： 綠色復甦致力於解決困擾經濟發展與能源安全、能源公平、環境保護之間的平衡難題，已成為後疫情時代的發展潮流，為能源行業帶來了嚴峻的挑戰和重要的機遇。以綠色經濟為核心的刺激方案成為許多國家的選擇。

新冠肺炎疫情導致全球經濟大衰退，甚至改變了世界格局及其原有的運轉軌跡。綠色復甦正在成為一種潮流，能源轉型進入到了歷史轉折的十字路口。

綠色復甦成為世界潮流

綠色復甦是綠色發展理念在經濟週期中的應用。當經濟發展遭遇危機與蕭條之後，必然面臨復甦路徑和政策的選擇。2020年的新冠肺炎疫情給全球經濟造成嚴重衝擊，引發各國對生態環境、氣候變化、公眾健康等問題的高度關注，進一步堅定了各國政府走綠色復甦之路的決心，紛紛提出把節能減排和可持續發展作為經濟復甦計劃的重要選項。

但同時必須看到，在經濟危機對社會造成極大壓力的情況下，政府和公眾慣性走上經濟刺激的老路子，推動綠色復甦將面臨更大的阻力。為了發展的可持續性，一些國家制訂頒佈了相應的法律法規，使綠色發展、綠色復甦有法可依。

世界經濟綠色復甦各顯其能

各國發布碳減排與碳中和目標

截至2020年11月，全球超過30個國家和地區圍繞碳中和出台了各自的目標和時間表，合計減排量約佔全球碳排放的一半，以此倒逼綠色復甦和綠色發展。歐盟公佈了《歐洲氣候法》，提出2050年實現碳中和；中國承諾，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峯值，努力爭取2060年前實現碳中和，並提出到2030年非化石能源佔一次能源消費比重達25％左右，風電、太陽能發電總裝機容量將超過1.2太瓦。

歐洲把綠色低碳當作投資發展的核心

歐盟把綠色協議作為後疫情時代經濟復甦的核心戰略，重點支持清潔交通、可再生能源、老舊建築翻新改造等領域。歐盟向140個重點交通項目注入22億歐元，陸上通過加強鐵路建設完善路網，海上則通過採用替代燃料及改造港口電力供應等方式，多管齊下助力歐洲交通業實現脱碳目標。在投資清潔能源方面，德國和法國分別發佈和啓動了《國家氫能戰略》正式確定了“綠氫”的優先投資地位。在建築改造方面，法國宣佈將用70億歐元翻新老舊建築，以提高學校和市政廳等公共建築、私人辦公樓和私人住宅區的能源效率等。

亞洲調整產業結構，中國致力於實現綠色“彎道超車”

亞洲各國大力推進經濟發展方式轉型，逐步淘汰高耗能、高污染的落後產業，力求使低碳經濟成為亞洲乃至世界經濟增長和產業升級的原動力。其中，中國一方面繼續瞄準實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，建成現代化經濟體系的目標不放鬆；另一方面已開始率先創新綠色工業化、綠色現代化，致力於在綠色發展方面實現“彎道超車”，加快構築低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，進而實現綠色經濟發展體系。

能源轉型

是綠色復甦的重要引擎

以能源轉型為牽引帶動綠色復甦

2020年6月，國際能源署公佈了一項以能源轉型為牽引的綠色復甦計劃，為後疫情時代世界可持續重建經濟提供路線圖，致力於實現刺激經濟增長、創造就業機會和建設更韌性和更清潔的能源體系等三大目標。計劃提議，世界各國在2021—2023年期間，每年投入約1萬億美元，用於電力、交通、工業、建築、燃料以及新興低碳技術等6個關鍵領域，預計能使全球經濟增幅每年上升約1.1％，創造900萬個工作崗位，幫助全球經濟從新冠肺炎疫情中緩慢恢復，並減少温室氣體排放45億噸二氧化碳當量。

依靠國家力量推動綠色復甦

歐盟認為，推進歐洲的清潔能源轉型是一項主要由國家和地區政府承擔的任務。2020年，由於實現了扶持電動汽車的財政税收優惠和限制碳排放政策，歐洲電動汽車銷量大幅增長，成為新冠肺炎疫情影響下歐洲車市的最大亮點。實踐表明，清潔能源轉型需要大量投資，成本將與當前能源體系相當，但清潔能源轉型能夠增加產值和就業，提高能源安全保障能力，帶來生態環境、衞生健康方面的正面效應，遠超轉型過程增加的成本費用。

把能源轉型全面融入綠色增長

2020年年底日本政府發佈了“綠色增長戰略”，被視為日本2050年實現碳中和目標的進度表。據估算，到2030年該戰略將拉動日本經濟增長90萬億日元，到2050年拉動增長190萬億日元。預計2030年以後，新車銷售全部變為純電動汽車和混合動力汽車，2040年預計海上風力年發電量達到最高45吉瓦·時，相當於45個核電機組發電量。2050年，日本發電量的50％～60％將來自可再生能源，氫能源使用提高2000萬噸。

油氣行業

站到 能源轉型的十字路口

把“淨零排放”作為戰略目標和約束條件

越來越多的國際石油公司認識到，如果不對氣候問題和能源轉型做出及時的反應，將失去社會信任、資本、人才及競爭力。2020年，國際石油公司紛紛大手筆提出綠色轉型戰略目標和路線圖。BP公司宣佈2050年前要實現“淨零排放”的目標，暫停所有未開發過國家的油氣勘探計劃，削減煉廠產能。殼牌、雷普索爾、埃尼、挪威國家石油、道達爾等公司也都宣佈了淨零（或接近零）排放的目標。

加大對可再生能源的投資

受新冠肺炎疫情和低油價的影響，國際大石油公司大幅度削減了對石油勘探開發的投資，但對可再生能源業務投資比重卻不降反升，可再生能源業務投資佔總投資的比重從2019年的平均5％提升到2020年6.5％，2021年將提升到12％。國際大石油公司對可再生能源投資的涉獵領域較寬，包括光伏發電、陸上風電、海上風電、天然氣發電、水力發電、生物柴油、新能源汽車分佈電網與充電樁、儲能、氫能、微電網、地熱、潮汐能、效率提升、碳捕捉與儲存等。

大規模收購低碳業務和資產

國際石油公司採取收購策略，挺進低碳領域，加速能源轉型。2011—2015年期間國際石油公司對低碳領域的收併購有51筆，公開交易價值63.73億美元；2016—2020年期間增加到129筆，公開交易價值129.92億美元。其中，2020年達41筆，公開交易價值39.59億美元，比上年增加20億美元。海上風電和光伏是低碳收併購交易的重點領域。

高度重視碳捕捉、利用和儲存技術及業務發展

碳捕捉、利用和儲存（CCUS）技術可有效減少化石燃料的碳排放，是實現碳中和必不可少的手段。油氣公司在這方面擁有雄厚的技術實力、儲存條件，以及管道運輸能力。埃克森美孚公司成立專業部門，致力於碳捕獲技術的商業化推廣，到2025年計劃投資30億美元用於降低碳排放的解決方案。2020年，美國西方石油公司的子公司OLCV宣稱，利用CCUS技術，交付了世界上第一批所謂“碳中和石油”。

幾點思考

在保障能源安全中加快綠色復甦

在中國，煤炭是化石能源消費的主體，煤炭燃燒產生的二氧化碳佔碳排放總量的70％以上，能源結構轉型的基本思路應當是“減煤、穩油、增氣、大力發展可再生能源”。在保障能源安全的前提下，繼續加大煤炭的清潔化利用，推廣先進燃煤發電技術；繼續加大國內油氣勘探開發力度，擴大石油、天然氣儲備能力和產供儲銷體系建設；加快風能、太陽能、生物質能等非化石能源開發利用，有序推動低碳能源對高碳能源的替代，構建本土化、區域化的可再生能源供應體系，以能源的清潔低碳轉型支撐後疫情時代的綠色經濟復甦。

有效推進多種能源互補利用

在能源轉型過程中，需要處理好化石能源與可再生能源的協同發展問題，有效實現多能互補、集成優化。實現多能互補需要從能源政策和智能化技術兩個層面入手。在能源政策上，應堅持能源結構的清潔低碳化及多元化方向，鼓勵按照不同資源條件和用能對象，採取多種能源互相補充，緩解能源供需矛盾，促進生態環境良性循環。在智能化技術上，面向終端用户電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統籌開發、互補利用傳統能源和新能源，建立一體化集成供能基礎設施，實現多能協同供應和能源綜合梯級利用。同時，發揮大型綜合能源基地的風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優勢，建立多能互補系統。

發揮綠色金融的推動作用

綠色金融是適應綠色發展而誕生的金融服務業務。要實現碳中和目標和綠色轉型，只依靠政策推動、政府財政投入是遠遠不夠的，需要社會向新的產業和新的商業模式進行有效的投資。全球綠色發展的投融資需求在未來10年可能達到數十萬億美元。綠色金融可通過鼓勵綠色投資、抑制污染性投資引導資金更多流向綠色低碳領域，優化資源配置，以金融力量倒逼綠色技術創新。

依靠科技創新實現協同發展

在全球應對氣候變化要求不斷提高的大背景下，搶佔低碳科技高地將是未來一段時間贏得發展先機的重要基礎。中國政府有必要將低碳科技作為國家戰略科技力量的重要組成部分，針對低碳能源、低碳產品、低碳技術、前沿性適應氣候變化技術、碳排放控制管理等開展科技創新。隨着技術進步，一些技術成熟、市場吸引力大的綠色項目，開始進入規模化發展，成為能源轉型與綠色復甦協同並進的成功案例。

做好能源政策的優化與平衡

能源政策在能源轉型中起着基礎性、導向性作用，直接影響能源供應和消費方式，進而影響經濟發展方式。在“十四五”及未來更長一個時期，中國必須深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。要加強政策統籌，增強協調性，形成有效合力。特別要加強供給側和需求側的雙向調節，促進供需動態平衡。同時，考慮到中國不同地區在發展階段、經濟實力、資源稟賦等方面有較大差距，應堅持共同而有區別的責任原則，在國家層面加強統籌協調，鼓勵有條件的地區成為能源轉型、綠色復甦及碳減排的“領頭羊”。

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作者簡介

呂建中 ，男，博士，教授級高級經濟師，中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任、學術委員會秘書長。

本文選編自《世界石油工業》2021年第1期

《協同推進能源轉型與綠色復甦的戰略思考》