全國政協委員劉紹勇：建議制定中國民航業碳達峯碳中和方案

堅持綠色發展理念、加強生態環境治理，是實現人類命運共同體可持續發展的重要路徑。我國民航業應統籌國際國內兩個大局，圍繞國家碳達峯、碳中和目標，儘早制定中國民航業2030碳達峯和2060碳中和的方案，推進民航業綠色發展和可持續發展。

2019年數據顯示，全球民航飛機碳排放佔全球碳排放比重約2%，旅客人均碳排放202千克。中國民航飛機碳排放佔全國碳排放比重約1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客總週轉量在國家綜合交通體系的佔比達33.1%。

近年來，中國民航深入踐行綠色發展理念，行業綠色發展工作邁向了新台階。民航業是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，更是國家綜合競爭實力的體現。根據國家戰略部署，針對行業特點和挑戰，應儘早謀篇佈局，統一規劃，制定中國民航發展的碳排放指導方案。

一是兼顧行業發展，促進綠色可持續發展。我國民航業處於快速發展階段，碳排放遠沒有達到峯值。制定民航碳排放指導方案，應充分考慮中國民航的發展實際，保持行業發展與控制碳排放的平衡，促進民航業綠色可持續發展。

*二是加強多方協同，努力提升機隊運行效率。*加快實施空域改革，推廣空域精細化管理改革經驗。同時，建立行業聯動機制，推動航司、機場、空管等各個行業主體協同作戰，促進航行新技術的推廣應用，着力降低飛機的地面等待時間和滑行等待時間，實現高效運行。

*三是統籌碳市場機制，推進民航行業碳市場建設。*根據國家相關部委碳市場建設整體部署，由行業擬定納入國際、國內碳市場的進程計劃，擬定行業碳排放統計、監測、報告和配額分配等相關制度，促進全國碳交易市場的建設。

四是推動可持續燃料、飛機等新技術變革。鼓勵開發應用更多碳抵消舉措；加大對可持續燃料的研發應用，加強政策扶持，發展自主的生產技術標準和可持續認證標準；促進國產飛機、發動機不斷提升效率；鼓勵實施林業碳匯和自然資源解決方案、碳捕獲和碳儲存等技術，促進2060年碳中和目標的實現。

*五是建立航空業碳排放交易管理平台。*持續跟蹤國際民航業政策，預判航空業碳排放行業發展趨勢。在全國統一的碳排放交易市場前提下，建立航空業碳排放交易管理平台，利用各類資源儘早實現民航業碳達峯和碳中和目標。

*六是推進航空業綠色發展配套法律法規的制定。*完善頂層設計，加速出台與能源結構和產業佈局等調整相配套的法律法規、指導性意見，為碳達峯、碳中和目標的實現提供法律保障。（以上是全國政協委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在2021年全國兩會上的提案）