財政部：精準有效實施積極的財政政策

財政部6日發佈的《2020年中國財政政策執行情況報告》（下稱“報告”）提出，今年將精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區間。

報告提出，要加強財政資源統籌，保持適度支出強度。同時，全面落實過緊日子要求，嚴控新增支出。進一步完善並抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金範圍，提高直達資金管理水平。持續推進減税降費，加大各類違規涉企收費整治力度，保持政策的連續性。按照“資金跟着項目走”的原則，用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效，避免“錢等項目”。

報告顯示，今年積極的財政政策將在擴大內需、科技創新、保障民生、鄉村振興和綠色發展等領域持續發力。

在擴大內需方面，報告提出，將積極拓展投資空間，優化投資結構，重點補齊農業農村、生態環保、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推進“兩新一重”等重大工程建設。發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。加大税收、社保、轉移支付等調節力度，着力提高低收入羣體收入，擴大中等收入羣體，促進擴大居民消費。加快補齊農村流通短板，優化進口關税結構，增加優質產品進口。落實國家重大區域戰略。推進以人為核心的新型城鎮化。

在推動創新發展和產業升級方面，報告提出，要堅持把科技作為財政支出重點領域，打好關鍵核心技術攻堅戰，支持加快科技自立自強。深入實施產業基礎再造工程，優化首台（套）重大裝備保險補償政策，推動產業鏈供應鏈優化升級。推進普惠金融發展，發揮政府性融資擔保機構作用，切實緩解小微企業等融資難融資貴問題，激發企業創新活力。

在推動綠色發展方面，報告提出，加強污染防治，鞏固北方地區冬季清潔取暖試點成果。推動長江、黃河全流域建立橫向生態補償機制。強化土壤污染風險管控和源頭防控。統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。積極支持應對氣候變化，支持優化能源結構，增加可再生、清潔能源供給等。

報告提出，要完善現代税收制度，健全地方税、直接税體系，推進消費税徵收環節後移改革，研究適時完善綜合與分類相結合的個人所得税制度。完善財政體制，紮實推進知識產權保護等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。

此外，財政部還將抓實化解地方政府隱性債務風險工作。堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位，加強執行監測，結合直達資金管理，動態掌握基層執行情況，嚴禁擠佔挪用“三保”支出，對“三保”保障不到位的地區，督促地方及時調整預算予以補足，採取加大財力支持、提高資金留用比例等措施予以必要支持，堅決防範基層“三保”風險。