擘畫新篇章 未來五年數字中國建設路線圖出爐

發展雲計算、大數據等七大重點產業

“十四五”規劃綱要草案將“加快數字發展 建設數字中國”作為獨立篇章，從打造數字經濟新優勢到加快數字社會建設步伐，從提高數字政府建設水平再到營造良好數字生態，勾畫出未來五年數字中國建設新圖景。其中，圍繞數字經濟發展，進一步明確發展雲計算、大數據、物聯網、工業互聯網等七大重點產業，2025年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到10%。

接受《經濟參考報》記者採訪的代表委員和權威專家表示，“十四五”規劃綱要草案勾勒了未來五年數字中國建設與發展脈絡，針對重點領域亮出真招實招，為把握數字變革的發展趨勢、加快數字化發展指明瞭方向和路徑。以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，將進一步培育和催生經濟增長新動能，助力社會發展開創質量變革、效率變革、動力變革的新局面。

“十三五”時期，我國數字經濟實現了跨越式發展。一方面，數字產業化加快，在線教育、遠程醫療等新業態新模式蓬勃成長，激活了消費需求。另一方面，產業數字化提速，工業互聯網、大數據、人工智能等數字技術與製造業深度融合，助推傳統產業煥發新活力。

“十四五”時期我國將進一步壯大數字經濟發展新引擎。規劃綱要草案提出打造數字經濟新優勢，加強關鍵數字技術創新應用，加快推動數字產業化，推進產業數字化轉型。

在業內人士看來，站在“十四五”的新起點上，發展數字經濟是新一輪科技革命和產業變革大勢所趨，也是推動我國經濟高質量發展的重要途徑。全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發展數字經濟與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，將推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，加速打造經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎。

全國政協常委、民進中央副主席朱永新表示，展望“十四五”乃至更長時期，無論是推動產業結構優化升級、加快新舊動能轉換，還是提高人民生活品質，都要求我們加快發展數字經濟。如何緊抓科技革命和產業變革機遇，帶動產業的轉型升級，是當下政府、行業、企業共同的使命。

在具體內容上，規劃綱要草案提出，發展雲計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等七大數字經濟重點產業，以及智能交通、智慧能源、智能製造等十大數字化應用場景。2025年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到10%。

徐曉蘭認為，發展數字經濟新優勢，需要加速產業數字化過程中的重點產業培育。其中大數據、工業互聯網等有助於推動數字經濟進一步向實體經濟更多行業、更多場景延伸。建議培育一批工業互聯網技術創新企業、系統解決方案供應商和運營服務商，打造一批可複製、可推廣的發展模式和典型應用場景，支撐數字經濟創新發展。

神州數碼集團董事長兼總裁郭為表示，推動“數字中國”建設，就是要通過數字化技術的改造，實現製造業、社會管理、農村現代化、企業數字化等方方面面的產業重構，其中，一是利用數字技術把信息基礎設施搭好，重視信息技術的自主創新和產業鏈的自主可控；二是利用大數據把數據資產充分盤活；三是進一步支撐融合創新發展。

加快數字社會建設步伐是加快數字化發展，建設數字中國的重要組成部分。規劃綱要草案提出，提供智慧便捷的公共服務，建設智慧城市和數字鄉村，構築美好數字生活新圖景。

在代表委員看來，“十四五”時期，農村數字化進程將進一步加快，數字鄉村建設迎來重大機遇。全國人大代表、安徽省滁州市定遠縣吳圩鎮西孔村黨總支第一書記王萌萌表示，電商消費下沉，“最初一公里”物流日益普及帶動農村加快數字化進程。展望“十四五”，需要加強整體規劃設計，加快研究出台推動縣域和農村數字化進程的財税、用地、監管等綜合性改革措施，研究相關措施補貼降低信息化普及成本，提高農村信息化水平。同時對接全國一體化政務服務平台建設，打造城鄉一體化的政務和民生服務，讓農民羣眾有更多的獲得感。

全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張雲勇建議圍繞5G共建共享，加快發展數字鄉村基礎設施。他表示，鄉村人口密度低，短期內還無法採用與城市5G覆蓋相同的熱點密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區。當前農村地區對5G網絡覆蓋的需求日益增長，為其提供移動通信普惠服務是全體運營商的重要任務。

同時，數字中國建設也需要營造良好數字生態，規劃綱要草案明確具體內容，包括“建立健全數據要素市場規則”“營造規範有序的政策環境”“加強網絡安全保護”等，進一步構建數字規則體系。

業內人士認為，“十四五”時期，高質量建設數字中國需要將促進發展與規範管理相統一，加快營造開放、健康、安全的數字生態。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰建議，在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平台經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果。

朱永新也建議，加快制定數據的交易規則，完善數據權屬界定、研究數據開發以及流通標準，同時制定科學有效的平台競爭政策，以支持平台創新發展、增強國際競爭力為原則，營造競爭有序開放包容的發展環境。