新程新出發 大國經濟擘畫新藍圖

新的歷史座標在2021年赫然銘刻，賦予了更多“新”的涵義。

新徵程磅礴開啓。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設社會主義現代化國家新徵程已路在腳下，中國經濟在國內生產總值邁上百萬億元新台階後，向着高質量發展砥礪前行。

新藍圖恢弘鋪開。錨定2035年遠景目標，聚焦“十四五”階段性任務，中國經濟正立足夯實經濟復甦根基的當下，乘勢而上，穩中求進，力爭開好局、起好步，見到新氣象。

新活力悄然匯聚。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，引領着科技發展奮發圖強，指引着資本市場進一步深化改革，打通科技與資本融合的“任督二脈”，增強支持創新活動的資本力量。

新程新出發，新機新氣象！中國經濟將在深化改革、擴大開放的進程中披荊斬棘，勇往直前。

邁好第一步

“2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，‘十四五’開局，全面建設社會主義現代化國家新徵程開啓，做好發展改革工作意義重大。”國家發改委副主任寧吉喆説，將鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌安全和發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步。

在調控政策方面，寧吉喆強調，今年將保持宏觀政策必要支持力度，繼續實施惠企紓困政策，用好改革政策，明確科技發展和產業政策導向，注重需求側管理，推進綠色低碳循環發展。其中，在進一步發揮投資的關鍵作用，合理擴大有效投資方面，寧吉喆説，將主要從發揮政府投資引導帶動作用；加大投資補短板、調結構的力度；加快推進“兩新一重”建設；促進民間投資更好發展；加強項目儲備和資金要素保障五方面着手。

在積極財政政策方面，全國政協常委、中國税務學會副會長張連起認為，財政政策要在促進國家戰略科技能力、推進科技創新、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為；注重減税降費與完善税制相結合，並按照“資金跟着項目走”的原則，用好地方政府專項債券。

在貨幣政策方面，全國政協委員、經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露表示，將進一步增強貨幣政策操作的規則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。利率市場化改革也會進一步深化，中央銀行政策利率通過市場利率向貸款利率和存款利率的傳導更加順暢，引導金融資源更多配置至小微、民營企業。

推進構建新格局

“十四五”期間經濟發展仍面臨諸多新挑戰。對此，多位全國兩會代表委員建議，宏觀調控政策既要保持定力，更要持續深化改革、擴大開放，向深化改革、擴大開放要發展紅利、動力。

全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，在過去的經濟高速增長時期，結構性潛能主要是基建、房地產、投資和出口，但目前這些潛能在逐步減退，“十四五”期間要着力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。

他提出以數字經濟、綠色發展為兩翼的“1+3+2”的結構性潛能大格局。“1”指以都市圈、城市羣發展為龍頭，通過更高的集聚效應，為下一步中國的高質量發展打開空間。“3”指實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中新的三大短板，包括基礎產業效率不高、中等收入羣體規模不大、基礎研發能力不強。“2”指數字經濟和綠色發展。劉世錦表示，下一步應當通過更大力度、更具實效的改革開放，使這些結構性潛能“變現”。

中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記閆坤認為，在新發展格局下重要的是推動科技加速發展和消費量質雙升。在財政需要兼顧可持續性的情況下，要優先將科技和消費作為支出的着力點，應加大財政對基礎研究的支持力度，完善統一的城鄉居民基本養老、基本醫療保險制度。

持續激發創新活力

專家認為，不管是實現經濟發展新氣象還是構建新發展格局，創新都是關鍵要素，必須通過更大力度的改革開放措施，持續激發市場主體創新活力。“創新”一詞在國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案中出現約180次。

科學技術部部長王志剛透露，未來將繼續加大基礎研究投入，爭取在“十四五”期間，基礎研究經費投入佔全社會研發投入比重從現在的6%提升到8%左右。要制定基礎研究十年行動方案，更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究，建設一批基礎學科研究中心和平台等。

在北京大學光華管理學院院長劉俏看來，加強對基礎科學的研究投入、加強研發強度非常重要。一方面，研發能力越強，對底層技術的控制就越有力度。另一方面，我國研發理念較為落後，基礎研究佔比非常低，未來有待進一步提高。

在支持科技創新方面，資本市場大有可為。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峯表示，當前，設立科創板並試點註冊制、創業板改革並試點註冊制等措施落地，極大地豐富了科技企業、創新創業企業融資渠道，推動資本市場在促進科技企業做優做強等方面發揮重要作用。未來科技企業仍應充分利用資本市場做大做強。

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟建議，資本市場要更好地支持實體經濟，一是在註冊制的基礎上推行相關制度改革，推進科技企業融資便利化，平穩度過波動期。二是適當加快IPO節奏，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，保產業鏈、供應鏈穩定。三是強化公司治理，把好入口關，暢通出口關，根治大股東佔用資金和違規對外擔保。四是加快投資端改革，吸引長期資本入市，豐富渠道，加強監管，保證金融市場穩定，更好保護投資者權益。