1.9萬億之後，美國又要“刺激”基建

全面升級能提振經濟 領域廣闊需鉅額預算

本報記者 李司坤

美國眾議院3月10日通過美國曆史上最大的經濟刺激法案之一——1.9萬億美元的經濟救助法案，據路透社報道，由於美國參議院已於3月6日通過該法案，這意味着拜登獲得了上任以來的首次重大勝利。拜登當天發推稱“援助來了”。白宮表示，拜登將在12日正式簽署該法案。美國CNBC網站10日報道稱，在國會通過刺激法案之際，拜登又準備宣佈啓動一項規模更大刺激計劃，旨在改善道路及通信等多個領域的基礎設施。

羅斯福新政後最大基建計劃

美國財政部長耶倫在一份聲明中説，該法案的通過對美國經濟來説是關鍵的一天，將加速美國經濟的復甦。這項法案中的4000億美元，為大部分美國民眾提供每人1400美元的直接支付，還有3500億美元用於援助州政府和地方政府，擴大兒童税收抵免，以及增加疫苗分配資金。

據彭博社介紹，新一輪刺激方案“可能是自羅斯福新政以來美國最大的基建計劃”，或包括道路、橋樑和農村寬帶互聯網等的建設。路透社稱，目前還不清楚基建計劃具體包括哪些內容，但拜登保證“大規模的基礎設施改革將作為下一個政策重點。”該法案可能於5月底在參議院環境和公共工程委員會獲得通過，最早可能在今年9月底之前簽署成為法律，作為拜登更廣泛的經濟復甦計劃的組成部分。CNBC報道稱，拜登在上個月警告稱，如果不進行重大投資，美國可能會失去對於競爭對手中國的優勢。他強調“中國正在投資數十億美元處理交通、環境等一系列問題。” 

美國Z世代盼建高鐵

事實上，本土基礎設施投資，例如建設高鐵，在美國Z世代羣體中有着廣泛的認同度。據美國Vox新聞網3月10日報道稱，今年1月，一位美國年輕人在推特上發佈一幅設想中的美國高鐵規劃圖，擁有橫貫東西及縱貫南北的高鐵網。這條推特迅速走紅，獲得了18.5萬個“贊”和5萬多次轉發。Vox稱，這就是高鐵在Z世代中的受歡迎程度。但文章同時指出，在美國，要建成像這樣的高鐵網需要幾十年的時間。“許多重大挑戰阻礙了高鐵項目的啓動：項目的跨州性質、共和黨和企業界的反對，以及缺乏資源。”

“基建工程將為美國經濟起到多大的作用？”美國工程建設領域門户網站ForConstructionPros.今年1月以此為標題發文稱，基礎設施投資提供了振興美國經濟的機會。文章稱，自1998年以來，美國的基礎設施一直獲得美國土木工程師協會(ASCE)的平均分d級。“美國的道路、橋樑、水運等領域一直處於較低等級，讓美國經濟處於不幸境地。”ASCE的報告分析稱，基礎設施投資對經濟的積極影響將貫穿經濟的各個部門。

“如果我們未能在基礎設施方面採取行動，將繼續付出代價，”ASCE執行董事托馬斯·史密斯表示。“司機會遇到交通堵塞，全國各地做生意的成本增加，這些成本會轉嫁到美國人身上。”文章稱，可靠、現代化的基礎設施是各社區經濟增長的基礎。如果基建缺口不能整體得到解決，到2039年美國經濟預計將損失超過10.3萬億美元的GDP。

特朗普政府“前車之鑑”

美國智庫布魯金斯學會今年2月發文稱，特朗普政府的數萬億美元基建計劃幾乎沒有切實成果。當時美國的州長、市長、縣級行政人員和國會議員都渴望拿出明智的政策來改善基礎設施，但最終失敗了。

文章稱，特朗普政府最初的基礎設施戰略似乎很明確：先列項目清單，再以美國國債利率借款，根據投資回報直接為項目提供資金。然而該方案的起草者並不熟悉基礎設施和美國聯邦政府之間的聯繫，聯邦政府只擁有美國約6%的交通和水利基礎設施。“聯邦政府不是所有者，而是資助者和監管者。”

美國全國廣播公司稱，拜登政府計劃推動的基建計劃將包含“比以往更為廣闊的基建領域”，如能源氣候領域。參議員吉姆·英霍夫表示，“基建計劃向來需要鉅額預算支持，這並不容易。”

CNBC網站分析稱，拜登政府推動基建計劃還需要解決工會組織和環境保護主義者的不同訴求，“基建計劃將同時涉及能源氣候問題和增加就業問題，上述兩個羣體可能會彼此反對。”▲