基礎研究經費佔比為何提高到8%以上

呼籲了多年，這一次，中科院微生物研究所研究員黃力的夢想終於有實現的機會了。日前發佈的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確，基礎研究經費投入佔研發經費投入比重提高到8%以上。“基礎研究投入不足是中國科技界長期以來重點關注和反映的問題。”黃力説。如今，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次針對基礎研究經費投入佔研發經費投入比重的情況設置指標，這讓像他一樣長期從事基礎研究工作的科技工作者們備受鼓舞。

為何要如此重視基礎研究？“基礎研究是整個科學技術發展的源頭。”黃力以他熟悉的生命科學領域舉例説，近年來格外引人注目的CRISPR/Cas9基因編輯技術，其實就起源於非常基礎的研究：早期研究人員在對細菌的基因組進行序列測定時，發現了現在叫做CRISPR的序列的存在，在此基礎上不斷研究，才有了今天帶來生物技術突破的基因編輯技術。

實現科技自立自強，離不開基礎研究的支撐。經過多年發展，我國基礎研究整體實力雖已進入從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升的關鍵階段，但與世界先進水平相比，我國基礎研究和原始創新能力還存在很大差距。“應該看到，在大多數基礎研究領域，我們還處於弱勢地位。”黃力分析，這背後與基礎研究投入不足、科技管理體制缺乏長期穩定支持密不可分。

根據有關數據，去年我國基礎研究投入佔全社會研發總經費的比重首次超過6%，這一比例此前十幾年徘徊在5%左右。而在一些主要發達國家，這一指標多為15%左右。“基礎研究是科技基礎的重要組成部分，長期以來因為投入不足，我國基礎研究人才隊伍不穩定。”在中國科學院大學人文學院教授王揚宗看來，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，基礎研究經費投入佔研發經費投入比重提高到8%以上，儘管這一指標與一些發達國家相比還有一定的差距，但這已經是近幾十年來國家給予基礎研究最大的支持。

當然，夯實基礎研究，增加投入只是一方面。基礎研究往往具有靈感瞬間性、方式隨機性、路徑不確定性的特點。“有了長期穩定的基礎研究經費支持，假以時日或許就能誕生一些顛覆性的技術或理論，但這事急不得。”黃力表示，越是高水平的基礎研究越沒有先例可循，面臨着很大的不確定性。因此，基礎研究需要慢慢積累，需要全社會形成鼓勵創新、包容失敗的氛圍，允許更多甘坐“冷板凳”的科研工作者長年如一日地潛心研究和探索，“還需要培育我們的科學文化，形成熱愛科學、尊崇科學的社會文化風尚”。

開創新時代基礎研究新格局，健全相關評價治理體系也迫在眉睫。“現行的很多科技政策與基礎研究的規律、特點還不匹配，應該進一步深化科技管理體制改革，給予基礎研究人員更大的自由度，最大限度地激發科研人員的創新活力。”王揚宗表示。

“此外，究竟什麼樣的研究才算基礎研究？如何界定和區分基礎研究與應用研究？如何讓有限的基礎研究經費支持合適的人做合適的研究？”黃力認為，這些具體問題也都需要進一步釐清明確並逐步形成共識，“對於那些真正從事基礎研究的中青年科技骨幹，應想辦法給予更長期穩定的支持，多為他們創造一些成長的條件，支持他們在基礎前沿‘深耕細作’。”