易會滿：註冊制絕不意味着放鬆審核要求

針對一些市場高度關注的問題，證監會主席易會滿日前在中國發展高層論壇圓桌會上進行了回應。

註冊制要不要審？易會滿表示，由於股票公開發行涉及公眾利益，全球主要市場都有比較嚴格的發行審核及註冊的制度機制和流程安排。註冊制絕不意味着放鬆審核要求。現在科創板、創業板發行上市，交易所都要嚴格履行審核把關職責。證監會註冊環節對交易所審核質量及發行條件、信息披露的重要方面進行把關並監督。從實踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。

只要信息披露就可以上市嗎？易會滿指出，註冊制強調以信息披露為核心，但中國的市場實際決定了，僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠，中國股市有1.8億個人投資者，必須從這個最大的國情市情出發來考慮問題。證監會始終強調信息披露的真實準確完整，在審核中對信息披露質量嚴格把關。同時，還要考慮板塊定位問題、是否符合產業政策等。這是當前階段的必要務實之舉。

中介機構已經適應了嗎？易會滿指出，最近，在IPO現場檢查中出現了高比例撤回申報材料的現象，據初步掌握的情況看，並不是説這些企業問題有多大，更不是因為做假賬撤回，其中一個重要原因是不少保薦機構執業質量不高。從目前情況看，不少中介機構尚未真正具備與註冊制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。他強調，對“帶病闖關”的，將嚴肅處理，決不允許一撤了之。

如何保持一二級市場的平衡協調發展？近期，市場對IPO排隊現象比較關注。易會滿指出，排隊現象是多重因素造成的，總體上反映了中國實體經濟的發展活力和資本市場的吸引力在逐步增強。要實現資本市場可持續發展，需要充分考慮投融資的動態積極平衡。當前，證監會正按照優化服務、加強監管、去粗取精、壓實責任的思路，充分運用市場化法治化手段，積極創造符合市場預期的IPO常態化。

對於註冊制改革，易會滿指出，註冊制的內涵和外延還需要市場各方進一步深入討論，去偽存真、增進共識，確保改革行穩致遠。證監會將堅定註冊制改革方向不動搖，繼續堅持穩中求進，堅持系統觀念，紮實做好科創板、創業板註冊制試點評估，完善註冊制全流程全鏈條的監管監督機制。重點是把握好實行註冊制與提高上市公司質量、壓實中介機構責任、保持市場平穩運行、明確交易所審核職能定位、加快證監會發行監管轉型、強化廉潔風險防範等6個方面的關係，為全市場註冊制改革積極創造條件。