歐盟大國施壓裹挾中小成員國可以休矣

歐盟幾天前召開外長會，宣稱成員國“一致同意”以中國新疆“人權問題”制裁中國的個人和實體，但很快被打臉。匈牙利外長會後即在社交媒體上公開反對制裁，表示歐盟制裁中國毫無意義且有害。另據消息人士透露，多個歐盟中小國家均表示在歐盟出台對華制裁問題上受到了外部和歐盟大國的壓制，同意制裁實為無奈之舉。歐盟大國為逼迫小國就範，甚至以財政撥款施壓，讓面對抗疫和經濟復甦困難的小國不得不屈從。由此可見，所謂歐盟27國外長“一致同意”對中國個人和實體實施制裁，不過是歐盟大國出於政治私利、施壓裹挾中小成員國的戲碼。

事實上，裹挾小國是歐盟大國的慣用伎倆。2009年歐債危機期間，希臘、愛爾蘭等陷入困難，但德國不願慷慨解囊，以苛刻、屈辱的條件啓動對希臘等小國的救助。德國不僅派專員對希臘進行駐地督導，還在歐盟內甚至國際上對希臘橫加指責和羞辱，小國只能言聽計從。大國主導的不平等救助條約點燃了小國民眾的怒火，德國政客被希臘媒體比作“希特勒”。希臘前總理齊普拉斯2015年發表電視講話，指責歐盟行為“不民主”，坦言“我們經歷了這樣羞恥的一幕，他們想讓我們窒息而死，他們想讓我們的銀行窒息而死。”

很多人都知道，德法等歐盟大國對中國—中東歐國家合作如鯁在喉，經常代表歐盟指責中國“分化歐洲”，以各種方式對有利於中東歐國家經濟建設、惠及當地民眾的基建項目設置障礙。他們不僅把手伸向歐盟成員國，要求他們事事報告，合作案文也必須經過歐盟機構審核。他們對合作機制中的非歐盟成員國頤指氣使，千方百計阻撓他們參加合作。據消息人士透露，中東歐中小國家普遍認為，德法等大國領導人經常為了獲得大項目和合作大單帶着經貿團訪華，賺得盆滿缽滿，卻不准他們通過合作機制開展高層交往和對華務實合作，這種做派令人不滿。

2020年7月，新冠肺炎疫情在歐洲蔓延，歐盟中小國普遍希望歐盟財政預算和歐洲復甦基金加大對其支持。德國、法國等藉機推動歐盟在預算撥款上加入“法治機制”，如有成員國被認為在法治、民主、自由、司法獨立等方面違反歐盟民主自由價值觀，歐盟可採取制裁措施並停止撥款。實質上是逼迫來自中東歐的“新小弟”按照德、法等大國要求進行政治、金融、財税改革，粗暴侵犯成員國主權。波蘭、匈牙利奮起反抗，但扛不住大國聯合施壓，最終不得不接受屈辱條件。“法治機制”的引入無疑又給大國裹挾小國增加了抓手。

歐盟號稱人人平等，但大國對小國的欺壓在民生問題上也毫不收手。數十萬歐盟民眾因新冠肺炎疫情喪命，歐盟不但不從內部出現德國攔截奧地利的口罩呼吸機、德國議員通過口罩斂財等醜聞中吸取教訓，提高協調抗疫能力，還公然干涉成員國“自救”。匈牙利早在2020年10月就與俄羅斯方面商討進口疫苗事，計劃今年春季完成疫苗接種。但就在匈總理歐爾班向國民宣佈喜訊的第二天，歐盟立即站出來宣佈禁止匈牙利購買俄羅斯疫苗，只允許匈同歐盟官方認可的藥品企業合作。所謂經認可的疫苗，無非就是輝瑞、阿斯利康、莫德納這些美、英、德等西方大國參與研製和生產的疫苗，充斥着經濟利益和政治交換的味道。然而，上述企業研發、生產的能力和速度完全無法滿足歐盟成員國，特別是中小成員國的現實需求。小國沒有能力左右歐盟決策，也沒有實力同歐盟對抗，無奈只能推遲自己的採購計劃，被迫同歐盟在“疫情大流行”上保持“統一”。

歐盟疫苗分配也內藏玄機。據歐洲媒體稱，部分成員國暗中同製藥公司達成額外協議，一些受“優待”的國家是中小國家獲得疫苗數量的3倍。保加利亞、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、拉脱維亞、克羅地亞等6箇中小國家領導人為抱團取暖，只能聯合致信歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩，要求歐盟儘快就新冠疫苗公平分配問題進行討論，希望歐委會按人口比例向成員國分配疫苗。歐委會只是淡淡回一句：人口只是疫苗分配的考量之一，相關企業將根據不同疫苗參數來計算所需計量，無疑給中小國潑了一盆冷水。

凡此種種，筆者真不禁為歐盟汗顏。説好的大小國家平等在何處？歐盟到底哪來的勇氣以“人權教師爺”自居？哪來的勇氣玩弄虛偽的雙重標準？哪來的勇氣四處干涉別國內政？歐盟大國施壓裹挾中小成員國何時休？（作者歐陽玖是國際問題觀察員）