霍建崗：日本再炒釣魚島問題是作繭自縛

自安倍執政末期開始到現在的菅義偉政府，日本在釣魚島問題上的炒作頻度與力度明顯增強。

日本右翼媒體的版面上經常出現“中國公務船在釣魚島周邊連續存在XX天”的報道；中方在釣魚島領海內的正常巡航也被日媒污衊為“追擊日本漁船”。同時，日本政府一再要求美方確認釣魚島屬於《美日安保條約》覆蓋範圍，並對中方的正常巡航無端指責。中國《海警法》生效前後，日方炒作達到一個高潮。該法本身與釣魚島問題並無直接關聯，卻被日本對號入座，日本政界、輿論界、學界的右翼勢力甚至掀起聲勢浩大的“批判”統一行動。在國際層面，日本政府談及中國幾乎言必稱釣魚島，近期則言必稱中國《海警法》。在3月16日美日“2+2會談”中，雙方也提及釣魚島與《海警法》，並在之後高調宣稱要在年內在釣魚島舉行大型聯合軍演。

其一，日媒熱炒有其國內政治背景。安倍在其執政的大部分時間裏都能有效掌控局勢，釣魚島問題是否“上台面”是根據其政治需要而定，無論媒體還是政府內、執政黨內，若無安倍允許，很難在此問題上“亂髮聲”。但2020年初安倍支持率驟跌、掌控力大大削弱，原本受控的各種涉釣反華勢力紛紛浮出水面，右翼藉此攻擊、詆譭中國；日本防衞省、海上保安廳等屢屢對外放話渲染“釣魚島危機”，尋求提升發言權與預算。菅義偉上台後，政治掌控力與安倍末期相似，各種聲音不僅沒有停歇，反有愈演愈烈之勢。

其二，美國因素的變化也很重要。對美國前任總統特朗普，東京一直心存疑慮，特別是特朗普政府在釣魚島問題上的態度一直讓日本不放心。因此，當時的安倍政府兩方下注，一方面尋求特朗普政府明確支持日本在釣魚島問題上的立場，另一方面尋求與中國改善關係，也有意不過度炒作釣魚島問題。但拜登上台後，菅義偉政府認為美國新政府將延續特朗普政府對華強硬，同時也會繼承民主黨的奧巴馬政府重視盟友、聯合對華的路線。此時炒作釣魚島問題，有助於提升釣魚島問題在日美關係中的地位，讓拜登政府更加明確美在釣魚島問題上的立場。

日本以釣魚島問題為抓手，試圖構建聯合制華的網絡。日本深知僅靠一己之力無法對抗逐漸強大起來的中國。因此在國際社會，日本近年來在意識形態上強調所謂的“自由、民主、人權”，國際治理上強調“法律支配”，安全問題上則強調中國在釣魚島、南海等問題上“尋求單方面改變現狀”。上述做法實際上就是抓牌、找抓手，目的是在國際社會尋找所謂“價值觀一致”或“戰略利益一致”的友軍聯合對華。這種意圖，早就在安倍執政初期的所謂“俯瞰地球儀外交”中得到體現，到現在也依然是日本政府的套路。

日本政府對釣魚島問題在國內發酵不加控制甚至有意操作，其實潛藏着不小的危險。

一是日本官方決策層不能有效管控涉釣輿論，將使日本政府的政策選擇範圍縮小。根據2020年日本言論NPO民調，高達89.7%的日本民眾對華“不持好感”，而其中最主要的肇因之一就是釣魚島問題。炒作釣魚島問題，鼓動民族主義，雖然可以讓日本政府獲得暫時的支持，但民意也會迫使政府立場更加僵化，想轉圜時卻因民意的綁架而難以如願。

二是日本政府在釣魚島問題上極力拉美國“助陣”，表面上是讓日本在此問題上的底氣有所加強，實際卻是讓日本被更緊地綁上美國的戰車，以後不得不更聽美國的話。日本一些人已經在擔心，未來拜登政府或許會讓日本做更多日本不願做的事。同時，即使在釣魚島問題上對日本再怎麼承諾，美國也不會因為日本的態度而決定其對華路線。美國追求的是自身利益最大化，而當中美關係緩和時，在釣魚島問題上態度過分強硬的日本就有可能陷入被動。這並非沒有先例。

三是日本希望以釣魚島問題為抓手和工具構建遏華網絡，很可能陷入雞飛蛋打的尷尬境地。日本這麼做是想將其他國家作為其遏華的棋子，但它這樣實屬不自量力。它極力拉攏的印度、澳大利亞等國對華各有心思，不可能為日本在釣魚島問題上火中取栗，東南亞國家更不會因釣魚島問題而與中國為敵。而日本這麼做，卻是付出了與中國關係難以順利發展的代價。

四是不與中國合作有效管控釣魚島局勢，反讓其熱度不斷升高，甚至對日本國內右翼、地方政府與利益集團的一些冒險性行為有意放水，容易導致基層行為的失控，出現不可預見的衝突風險，而這將是對日本國家利益的嚴重傷害。

釣魚島問題之所以屢屢成為阻礙中日關係的絆腳石，從根本上説，是因為日本遲遲找不到與中國“正常相處”之道。而之所以如此，從心理上説又是日本“以己度人”的慣性思維所致。日本這個曾經的殖民者深信“國強必霸”，武斷地認為中國崛起必然會走它走過的道路。同時也因為這種思維，日本不信“雙贏”而信零和。

中國自古以來奉行“王道”而反對“霸道”，同為東亞國家的日本本應對此有着更清楚的認識，但它卻自以為是地用自身奉行的“霸道”思維來設想中國，還與堅持霸權主義、自詡國際警察的美國沆瀣一氣。這不能不説是一種重大戰略誤判，不僅會使日本失去與中國妥善處理釣魚島等敏感問題的良機，還會讓它在錯誤道路上越走越遠。（作者是中國現代國際關係研究院日本所副研究員）