胡波：他們為何捏造“中國海上民兵船”

近日，關於中國“海上民兵漁船”在南沙羣島九章羣礁牛軛礁附近聚集的消息在菲律賓國內和國際媒體發酵。菲律賓外交部和武裝部隊發言人對外表態，先説有220艘，後又確認稱有183艘船，指責“這些民兵漁船侵犯了菲律賓的專屬經濟區權益，並在進行軍事化脅迫的動作”，要求中國漁船撤離。中國駐菲律賓使館3月22日發表聲明稱，“長期以來，中方漁船一直在該礁附近海域捕魚。近期由於海況原因，中方一些漁船在牛軛礁附近避風”，沒有所謂“中國海上民兵船”。

事實其實很清楚，最近的氣象條件不好，南沙羣島海域浪高普遍2米以上，東北風5-7級，而九章羣礁有個非常大的潟湖，是南沙地區避風佳所，中國漁船在此避風合乎情理。菲律賓軍方也承認，這些漁船一直停留在牛軛礁附近，沒有任何異常動作。理性來看，沒有任何跡象表明中國近期要“脅迫菲律賓”或在南海搞大動作。中國在這些爭議區域的政策也是一貫的，即與相關各方擱置爭議，積極與東盟國家落實“南海各方行為宣言”並推動“南海行為準則”的磋商。

然而，部分域內和域外國家卻大肆炒作，企圖在國際上掀起聲勢。

菲律賓披露和炒作此事主要有兩大原因：一方面，菲律賓與中國有着實力和體量的差異，面對中國時通常較為敏感，很多在中國看起來很正常的事情，而菲律賓則可能產生疑慮。不過，中方很重視和照顧菲方的敏感，此次輿情事件後迅速對外發聲，並通過各種渠道向菲律賓澄清相關事項。

另一方面，2016年“南海仲裁案”得到所謂裁決後，菲律賓在南海爭議問題上的要價在不斷提高，已不承認包括九章羣礁在內的大部分南沙海域與中國存在爭議，因此遇事反應強烈。中方對“南海仲裁案”的立場是明確的，即“不接受、不參與和不承認”，菲律賓國內部分勢力在明知不可能憑一紙空文達到目的的情況下，抓住一切機會炒作，試圖通過輿論和外交向中國施加壓力。

美國和日本是中菲以外少數就此事發表官方表態的國家，內容大同小異，聲稱要站在菲律賓一邊，反對中國使用“海上民兵進行脅迫”。美國和日本每天都有飛機或衞星過頂所謂的事發區域，有強大的態勢感知能力，到底有沒有事情發生它們心知肚明。

2009年以來，美日等國不斷在國際上炮製“中國脅迫鄰國、欲控制南海”的消息，中國就算是在廣東和海南島修條馬路或建個港口，都會被它們拿來炒作。因此，此類事件必定會被它們利用。背後的邏輯就是，在南海，其他國傢什麼都可以幹，而中國幹什麼都不可以。這實際上是要限制或剝奪中國利用南海的權利，這其中，正義、道義和公平蕩然無存。這哪裏是中國在脅迫？明明是中國被霸凌。

最後，南海漁船作業的安全問題是中國和周邊國家面臨的共同問題，由於南海氣象水文條件非常複雜，經常會出現漁民失蹤或遇難的事件。即便主權和海洋權益爭議暫時無法解決，各方也有義務利用自己在南海建設的基礎設施和軍警民力量，為各國漁民提供避風等便利，這是爭議各方可以務實合作的領域。（作者是“南海戰略態勢感知計劃”主任）