姚洋：中美關係改善，從經貿復談開始

中美安克雷奇高層戰略對話之後，媒體都被會談戲劇性的開場白所吸引。對抗是否會成為中美之間的主基調？

中美在意識形態領域存在鴻溝。美國精英懷抱“歷史終結論”，認為西式民主是人類社會唯一和最後的制度，因而對中國體制懷有根深蒂固的敵意。他們對中國過去40年所取得的輝煌成就視而不見，居高臨下地對中國指手畫腳。另一方面，隨着民眾生活水平的提高、國力的不斷增強以及抗擊新冠疫情的成果，中國正變得愈發自信。中國是一個有着悠久未間斷歷史的文明古國，當代中國繼承了中華文明的優秀成分，中國人民有充足的理由擁抱自信。中國並不想輸出自己的制度，但自信能夠在國際舞台上與西式民主制度進行競爭。美國精英所表現的對中國體制的敵意，恰恰説明了他們的不自信。特別是在疫情發生後這一年多以來，中國抗疫的成功越發讓他們如坐針氈。中國和西方世界之間的意識形態之爭，是西方一手造成的。隨着中國國力的上升，西方將更多地用意識形態手段來打壓中國。

中美之間的地緣政治競爭也不會消失。美國海軍打着“維護自由航行”的幌子到南海示威，背後秉持的是“強權即真理”的強盜邏輯。美國也不會放棄打“台灣牌”，而會時常挑動“台獨”勢力來攪動台灣海峽的局勢。或許只有等到中國的核潛艇在美國東海岸浮起的時候，美國才會認真地考慮是否該在南海、東海以及台灣海峽收手。

與地緣政治競爭相呼應，美國也不會放棄對中國的技術打壓，因為地緣政治競爭到最後拼的就是技術。特朗普政府不僅禁止向我國出口高科技領域的技術和發明，還把400多家中國企業和機構列入所謂的“實體清單”，禁止美國企業向它們出口高科技產品。美國給出的理由是模稜兩可、甚至是可笑的，充滿了強盜邏輯。比如，一個企業或大學與軍方有聯繫就可以被列入實體清單，照這個邏輯，如果中國也搞一個實體清單，那麼，美國絕大多數研究型大學都將被列入清單之中。從美國高科技企業的角度來看，美國政府的實體清單禁令是“殺敵一千，自損八百”的政策，因為它們丟掉了中國這個大市場，失去了創新所需的鉅額營收。

但是，意識形態、地緣政治和技術之爭不是中美關係的全部內容。經過40年的融合，中美兩國在經濟、人文交流和科學研究等諸多領域形成了你中有我、我中有你的態勢，完全脱鈎對兩國來説都是災難性的。拜登政府對特朗普政府的對華政策也有不少批評，特別是在經貿關係領域。特朗普政府對中國開打貿易戰，大幅度提高中國出口產品的關税，不僅沒有降低美國的貿易赤字，而且極大地損害了美國消費者的利益。拜登和他的幕僚們多次強調，美國的對外經貿政策將以國內工人的利益為核心，而特朗普的關税政策並沒有讓工作崗位迴流美國。對拜登政府來説，特朗普的對華經貿政策讓美國工人遭受雙份損失。在這種情況下，中美之間重啓經貿談判，逐步撤銷懲罰性關税是可能的。

中美之間的技術競爭也不是沒有迴旋的餘地。全球產業鏈已經深入到幾乎每個國家，任何一個國家要想在特定領域建立封閉的產業鏈都是一件極其艱難的事情，非付出鉅額代價不能為之。美國希圖把中國完全排除在高科技領域之外，以此遏制中國技術進步的步伐，是一廂情願的想法。兩國因此有充分的理由規範技術競爭，把競爭限制在可控的範圍之內。

事實上，中美安克雷奇高層戰略對話取得了一些積極的成果，形成了一些共識。比如，雙方同意建立中美氣候變化聯合工作組，同意視疫情的發展情況儘快重啓雙方的人員交流，同意將本着對等互惠的精神就便利彼此外交領事機構和人員活動以及媒體記者相關問題進行商談，並同意就雙邊經貿和軍事以及全球安全等一系列問題保持和加強溝通和協調。這是一個良好的開端，相信兩國今年還會有更多的高層互動。

總之，中美在意識形態和地緣政治領域將維持競爭關係，但在經貿領域仍然有合作的空間，在技術領域有形成妥協的餘地。從中方的角度來看，對於美方在意識形態方面的鼓譟以及對我國內政的指手畫腳，應讓事實説話，大力發展國內經濟，提高民眾的生活水平，維護社會的穩定和繁榮，建設昌明的政治生態。在地緣政治領域，應堅持戰略耐心，相信時間在我們這一邊，最終用實力形成南海、東海和台灣海峽的新均衡。在技術和經貿領域，應積極與美方重啓談判，形成雙方都能接受的新的經貿規則和技術競爭規則。

上一輪全球化對美國社會的衝擊不可低估。美國精英明白，美國需要調整的空間。這個調整需要中國的幫助，正如2008年全球金融危機發生之後一樣。但是，美國精英不情願把這個請求説出來。中美關係對世界和平與繁榮起到至關重要的作用，兩國都無法在缺失對方的情況下獨善其身。在這個背景下，採取更加積極的姿態與美國保持良性競爭、乃至合作關係，是我國對外政策的首選。（作者是北京大學國家發展研究院院長）