全面推進鄉村振興發展路徑圖明確

“十四五”規劃綱要將全面推進鄉村振興作為今年和未來的工作重點，進一步明確了實施全面推進鄉村振興的路徑和措施。近期，農業農村部等部門連續出台有關推進脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、糧食安全、種業發展、農業現代化等方面的改革措施，全面推進鄉村振興落實的政策細則逐步明確。

鄉村振興迎多重政策支持

“做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”是“十四五”規劃綱要中全面推進鄉村振興的重要內容，同時也是今年政府工作報告強調的任務目標之一。

中共中央、國務院22日印發了《關於實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。文件細化了6大方面共24項措施推進脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，對建立健全鞏固拓展脱貧攻堅成果長效機制、支持脱貧地區鄉村特色產業發展、對低收入人口兜底保障，以及做好財政、金融、土地、人才等方面的政策銜接做出了具體、細緻的政策安排。

中國人民大學教授鄭風田表示，脱貧摘帽不是終點，而是新的起點，貧困地區脱貧後，仍然存在底子薄的問題，需要做好從脱貧攻堅向全面推進鄉村振興的過渡。在脱貧攻堅過程中，我們探索了鄉村治理的成功方式和有效途徑，形成了一套體制機制，可以在今後全面推進鄉村振興中發揮重要作用。

各地也在加快推進政策細則落實。重慶市在產業、就業、基礎設施等方面作出具體部署。其中，在就業方面，研究制定十條硬措施，保持就業扶貧現有政策、資金支持、幫扶力量的穩定，以及優先穩崗就業，優先兜底幫扶，優先資金保障等。同時，出台具體措施對農村低收入人口進行分層分類常態化幫扶。

安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，由於歷史欠賬較多，貧困縣摘帽後在“雙基”建設、產業發展等方面依然存在短板。未來要持續補齊“雙基”建設短板，不斷完善農村道路、水利、環保、通信等基礎設施建設和農村基礎教育、基本醫療、養老服務等公共服務能力建設。

保障糧食安全和農產品有效供給

糧食安全是全面推進鄉村振興的重中之重，是“十四五”規劃強調的重點內容，也是各地、各部門落實全面推進鄉村振興戰略的着力點。

農業農村部日前與黑龍江省簽署部省共同打造國家糧食安全“壓艙石”、加快推進農業現代化合作框架協議，在加強黑土地保護、強化科技創新、提升糧食生產裝備水平、加快農業綠色轉型、推進種養加融合發展等5個方面出台了21項措施。明確到2025年，黑龍江省建成1億畝以上高標準農田，糧食生產能力達到1600億斤。同時，農業質量效益進一步提升，糧食加工轉化率達到70%，實現品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

與此同時，包括農業農村部在內的多部門近期圍繞糧食安全出台了系列政策。國家發展改革委、農業農村部、財政部等部門日前共同出台文件，進一步細化了“菜籃子”市長負責制的細則。蔬菜種植面積、產量，肉類和水產品產量，以及“菜籃子”產品質量安全監管情況、價格上漲幅度等都作為“菜籃子”市長負責制的考核標準。

保障糧食安全，種業是基礎。農業農村部近日宣佈已經確定全國農業種質資源普查總體方案。計劃用3年時間全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，實現對全國2323個農業縣（市、區）的全覆蓋。屆時，將全面完成農作物、畜禽和水產種質資源普查，摸清全國種質資源種類、數量、分佈、主要性狀等家底，明晰演變趨勢，發佈種質資源狀況報告，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源。

農業農村部還出台文件明確了未來5年內“打好種業翻身仗”的目標。通過發掘一批優異種質資源、啓動重點種源關鍵核心技術攻關等具體措施，計劃到2025年，育種創新取得重要進展，培育一批有自主知識產權的核心種源和節水高抗新品種。

推進鄉村產業高質量發展

促進產業發展是鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容，同時也是提高農業質量效益和競爭力、豐富鄉村經濟業態的主要內容。

農業農村部日前召開專門會議研究推進鄉村產業高質量發展問題，明確了未來加快構建現代鄉村產業體系，提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平的路徑，從規劃、平台、企業、要素、機制五大方面出台了具體措施，加速推進產業政策落地。

具體包括各地編制好“十四五”鄉村產業發展規劃；建設好示範村鎮、農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集羣以及農產品加工園和返鄉入鄉創業園等平台；發展壯大龍頭企業，培育農業產業化聯合體；破解鄉村產業發展用地難、貸款難問題；推廣契約式、分紅式、股權式利益聯結方式，讓農民有活幹、有錢賺等。

趙皖平説，無論是脱貧攻堅，還是鄉村振興，都將產業發展擺在突出位置。要聚焦優勢產業，重點扶持一批龍頭企業，培育新型農業經營主體，打造區域農業產業品牌。

農業農村部表示，未來要進一步推進各項政策落地，拓展鄉村功能價值，拓展產業增值增效空間。計劃到2025年，農產品加工業營業收入達到32萬億元，主要農產品加工轉化率達到80%。與此同時，培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集羣，鄉村休閒旅遊年接待遊客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。

鄭風田表示，推進鄉村產業高質量發展在鄉村振興中有着十分重要的作用，對支持農村構建起可持續發展能力有着重要意義。未來應進一步推進政策落地，不斷推進農業農村現代化發展，助力全面實現鄉村振興。