報廢汽車不再“論斤賣”（傾聽·關注循環經濟）
核心閲讀
2020年我國機動車保有量達3.72億輛，同時，近年來我國每年的汽車銷量都超過2500萬輛。隨着一批批機動車進入報廢環節，如何做好回收成為不容忽視的問題。2019年6月1日起，《報廢機動車回收管理辦法》正式施行，“五大總成”不再被強制報廢，允許以再製造形式加以循環利用。新規實施一年多以來，報廢機動車回收行業發生了怎樣的變化？報廢汽車如何“變廢為寶”？
過去，報廢機動車一直按照廢舊鋼鐵的價格回收，導致小轎車在很多地方的回收價格僅為每輛200—300元。有業內人士透露，以往每年約有30%的報廢汽車流向出價較高的非正規回收渠道，其中多為沒有環保措施的報廢拆解企業。這些企業售賣拆解後的零件，不僅埋下安全隱患，擾亂了市場秩序，在拆解過程中還會造成環境污染。
《報廢機動車回收管理辦法》正式施行一年多來，這樣的狀況正在得到改變。《辦法》規定，拆解的報廢機動車發動機、方向機、變速器、前後橋、車架等“五大總成”具備再製造條件的，可以按照國家有關規定出售給具備再製造能力的企業予以循環利用。市場化競爭機制下，隨着正規拆解企業的回收價格提升，非正規企業不再擁有高價優勢，報廢汽車回收行業發展更加健康有序。
循 環
零部件再製造降低消費者維修成本
過去，1輛汽車可用於再製造的零部件只有5％—10％。以汽車發動機為例，有專家認為，一般汽車發動機在運行20萬公里時依然性能良好，而一些車輛報廢時，車輛行駛還未達到20萬公里，這樣的發動機直接作為廢舊鋼鐵回爐是對資源的極大浪費。
報廢汽車的“五大總成”不允許再製造，是以往造成報廢汽車回收價格低的主要因素。“《辦法》允許‘五大總成’進行再製造，對於加快汽車零部件再製造產業發展是一個好消息。”中國物資再生協會副會長兼再製造分會會長羅健夫説。
“再製造零部件能保證質量嗎？我的車會不會在我不知情的時候被使用了再製造零部件？”消費者不無擔心。事實上，再製造不同於回用件，不是對回收的零部件進行簡單的清洗、翻新，而是以舊零部件為毛坯，採用專門的工藝和技術，在原有製造的基礎上進行一次新的製造，使之達到與新件同等的質量水平才會出廠。按規定，合格的再製造零部件要在產品顯要位置標註“再製造”標誌，進入維修領域供消費者選擇。
“我國對‘五大總成’交售實行溯源管理，對拆解下來的‘五大總成’進行編碼、登記，對其流向進行監控，確保其流向正規的再製造企業。”商務部相關負責人介紹，雖然“五大總成”的再製造已放開，但並不是放任不管，而是採用科學的監管措施，在提升資源有效利用的同時，確保消費者權益和道路交通安全。更為關鍵的是，再製造零部件在質量上達到全新零部件同等水平的同時，價格卻只有全新零部件的40%—50%，大大降低消費者維修車輛的成本。
升 級
行業朝着綠色、節能、環保方向發展
過去相當長一段時間，一個地市一般只准設立一家回收拆解企業，造成市場競爭不充分。由於認定資質稀缺，導致一些取得認定資質的企業缺乏市場競爭意識，技術升級改造動力不足，企業拆解設施落後，環保水平整體偏低。
“非正規回收企業暗箱操作，把車上的一些可用零部件直接拆解回收，這是前幾年汽車行業急需破解的難題之一。”中國物資再生協會副會長高延莉介紹。
“針對報廢機動車回收拆解行業中存在的主要問題，我們提出瞭解決方案並修改了相應條款，推動行業向着綠色、節能、環保的市場化方向發展。”商務部相關負責人表示。《辦法》對報廢拆解企業提出新的要求，相關企業要想獲得資質或繼續保有資質，需要進行系列技術改造，這給行業帶來一次轉型升級的機會。
同時，《辦法》改變了以往“先證後照”模式，實施“先照後證”，且不再對回收企業實行數量控制，讓更多有實力的企業進入該領域。
“資質審核的放開推動了行業總體技術實力和水平的提升。”高延莉説。據國家信息中心信息化和產業發展部汽車市場處副處長王光磊介紹，未來10年將是報廢車行業的快速發展期，更多有實力的企業將進入報廢機動車回收拆解行業，推動這個行業的市場化發展。
前 景
實力強、服務好的企業將脱穎而出
2020年，我國汽車銷量達2531.1萬輛。“隨着我國汽車工業的發展和技術的進步，新車價格連年下降，汽車已經進入千萬普通家庭，二手車交易的活躍度也在不斷提升。”商務部相關負責人表示，《辦法》的發佈實施將我國報廢汽車回收行業管理帶入一個全新的發展階段。
去年，報廢機動車市場已經發生很大變化。從年初開始，車輛回收價格一路高企，有些地區的小轎車收車價格已經近千元，較年初增加了近一倍。由於企業間的競爭加劇，報廢機動車的價格也正在向着“一車一價”的市場競爭機制過渡，惠及消費者。而且，為了搶奪車源，報廢拆解企業也在想方設法提供更優質便捷的服務。消費者發現，車輛報廢不再是難題，甚至可以像購買新車一樣，享受上門服務。
中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩判斷，在政策給予的兩年過渡期內，機動車報廢回收行業面臨激烈競爭，要麼蜕變，提升競爭力，要麼被淘汰出局。有業內人士認為，更多企業進入，會加速報廢車行業“洗牌”。在行業“洗牌”的過程中，會有一批技術水平較高、實力較強的骨幹企業出現，引領行業更好發展。