新增大宗固廢利用率將達60%

近日，國家發展改革委聯合九部門印發了《關於“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（簡稱《指導意見》），對大宗固廢資源化利用進行了全面部署。

所謂大宗固廢，是單一種類年產生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業副產石膏、冶煉渣、建築垃圾和農作物秸稈等七個品類，是資源綜合利用重點領域。“十三五”期間，我國累計綜合利用各類大宗固廢物約130億噸，減少佔用土地超過100萬畝，資源環境和經濟效益顯著。

“‘十四五’時期，我國全面提高資源利用效率的任務更加迫切。”國家發展改革委有關負責人表示，受資源稟賦、能源結構、發展階段等因素影響，未來我國大宗固廢仍面臨產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低的嚴峻形勢。目前，大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，大宗固廢綜合利用任重道遠。

為此，《指導意見》明確，新時期推動大宗固廢綜合利用應堅持政府引導與市場主導相結合、規模利用與高值利用相結合、消納存量與控制增量相結合、突出重點與系統治理相結合、技術創新與模式創新相結合。到2025年，大宗固廢綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。

在提高大宗固廢資源利用效率方面，《指導意見》提出了各類固廢綜合利用的主要途徑，推動提高大宗固廢資源利用效率。對於煤矸石和粉煤灰，鼓勵以填充物、建材原料等形式進行綜合利用；對於尾礦（共伴生礦），鼓勵在砂源替代材料製備、有價組分梯級回收等方面進行利用；對於冶煉渣，鼓勵在道路材料摻用、建設工程領域摻和、稀貴金屬回收等方面進行利用；對於工業副產石膏，鼓勵在建築材料、土壤改良、路基材料、新材料製備等方面進行利用；對於建築垃圾，鼓勵在製作再生骨料、環境治理等方面進行利用；對於農作物秸稈，鼓勵在肥料化、飼料化、基料化、清潔能源、高附加值綠色產品等方面進行利用。

在推進大宗固廢綜合利用綠色發展方面，《指導意見》明確了大宗固廢綜合利用全過程綠色發展的相關要求。對於產廢行業，通過開展綠色設計、發展綠色礦業、開展重點行業綠色化改造、推動大宗固廢產生過程自消納、在工程建設領域推行綠色施工等實現大宗固廢的源頭減量。對於利廢行業，通過加強整治、強化監管、發展綠色運輸、開展清潔生產審核等強化過程控制。

在推動大宗固廢綜合利用創新發展方面，《指導意見》從模式創新、科技創新、機制創新、管理創新4個層面安排相關任務，對不同行業提出具有推廣價值的大宗固廢綜合利用模式，鼓勵企業加大關鍵技術研發投入力度，建立基礎研發平台，將大宗固廢綜合利用關鍵技術納入國家重點研發計劃，加強先進適用技術推廣應用。利用現代化信息技術手段，逐步實現“互聯網+大宗固廢”的管理模式，提高資源配置效率。