將“三農”問題作為鄉村振興的重中之重

在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脱貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是關係大局的重大問題。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“全黨務必充分認識新發展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興”。

統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須全面推進鄉村振興、穩住農業基本盤、守好“三農”基礎。做好“十四五”時期的“三農”工作，首先要深刻認識其重要性和緊迫性。

解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”。城鄉發展不平衡，農村發展不充分，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。無論是從收入上看，還是從基礎設施和公共服務上看，城鄉之間還存在一定的差距。因此，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展。

構建新發展格局，潛力後勁在“三農”。構建新發展格局要堅持擴大內需這個戰略基點，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環。從投資看，農村生產經營、鄉村建設、民生福祉都需要大量的投資；從消費看，隨着收入水平的提高，農村住房、醫療、教育、養老、耐用消費品等都將是新的消費熱點。加快構建新發展格局，“三農”要當好擴大內需、暢通循環的“推進器”。

應對國內外風險和挑戰，基礎支撐在“三農”。進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。面對我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求、錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，迫切需要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。在防風險、守底線、保安全大局中，“三農”要當好應對各種風險挑戰的“壓艙石”。

新發展階段要堅持農業農村優先發展、全面推進鄉村振興。《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確了當前和今後一個時期“三農”工作的主要目標任務，部署了一系列重大舉措，需要深入學習領會和貫徹落實。

做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。打贏脱貧攻堅戰後，要在鞏固拓展脱貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脱貧地區發展和羣眾生活改善。這就要建立健全相關的長效機制，包括健全防止返貧動態監測和幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷後續扶持工作等。在銜接過渡期內，要保持現有主要幫扶政策總體穩定，並逐項分類優化調整，做好領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脱貧攻堅轉向鞏固拓展脱貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

加快推進農業現代化。沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建設現代農業，要重點抓好確保國家糧食安全、調整農業結構等方面的工作。要進一步提升糧食和重要農產品供給保障能力，打好種業翻身仗，堅決守住18億畝耕地紅線，強化現代農業科技和物質裝備支撐，構建現代鄉村產業體系，推進農業綠色發展。通過深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業轉型升級，促進農業高質高效。

實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優化生產生活生態空間，持續改善村容村貌和人居環境，促進鄉村宜居宜業，需要進一步做好加強鄉村公共基礎設施建設、推動農村人居環境整治等方面的工作，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設；需要加快縣域內城鄉融合發展，強化頂層設計和規劃引領，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分佈等空間佈局；需要深入推進農村重點領域和關鍵環節改革，特別是要完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發農村發展內生動力，用改革紅利推動鄉村建設邁上新台階。

（本文來源：經濟日報 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：徐文俊）