率先探索實踐 貢獻“檢察智慧”

——貴州檢察機關運用大數據推動智慧檢務建設紀實

貴州日報天眼新聞記者 向穎羿 通訊員 張安

貴州是大數據產業發展高地。近年來，貴州檢察機關以大數據為引領，以創新為動力，探索形成了智慧檢務建設的“貴州模式”，為全國檢察機關貢獻了貴州“檢察智慧”。

率先試點統一業務應用系統2.0

2020年第一個工作日，岑鞏縣檢察院在全國檢察機關統一業務應用系統2.0受理了縣公安局移送審查起訴的巫某某涉嫌詐騙一案，標誌着全國檢察機關統一業務應用系統2.0率先在貴州試點運行。

據瞭解，統一業務應用系統2.0是推進檢察機關“四大檢察”“十大業務”“捕訴一體”等一系列檢察改革新成果的承載平台，是檢察機關推進國家治理體系和治理能力現代化的重要技術支撐。

貴州作為首個國家級大數據綜合試驗區，發展大數據有得天獨厚的優勢。

早在2019年5月，省檢察院主動請纓，爭取試點，並承擔了全國檢察信息化建設技術史上最為複雜、任務最為艱鉅、涵蓋內容最多的工程項目。試點中，貴州檢察機關對統一業務2.0中的134個類別案件進行了全面試點測試和應用，受理案件共計138831件，向最高檢反饋系統問題877個，被採納764個，提出優化建議348個，被採納239個，完成系統迭代升級63次，為優化統一業務應用系統2.0作出了積極貢獻。

2020年12月10日，全國檢察機關統一業務應用系統2.0部署應用推進會在浙江杭州舉行，貴州代表全國試點省份作了經驗交流，介紹了系統開發和應用情況。

“我們將充分利用智慧檢務和信息化手段，積極履行法律監督職責，不斷探索開拓創新，為推進國家治理體系和治理能力現代化，為平安貴州、法治貴州建設努力貢獻檢察力量。”貴州省檢察院副檢察長楊承志表示。

率先開發檢察官業績考評系統2.0

檢察官業績考評，不同於普通的工作考核，它是壓實司法辦案責任制的“鐵秤砣”，也是倒逼檢察官突破“舒適區”的“警示燈”。

2020年9月，在全省檢察工作座談會上，省檢察院明確了“圍繞檢察官業績考評這個‘抓手’，推動檢察官司法辦案責任制全面落實”的工作目標：通過開展業績考評，把辦案的標準和要求亮出來、嚴起來，把質量、效果的差距考出來、評出來，把不能勝任辦案、不能獨立承擔司法責任的檢察官比出來、把員額退出來。

檢察官業績考評涉及指標多，統計和計算量較大，如果靠人工計算，不僅工作量大、效率低、容易出錯，而且會極大影響考評者和被考評者參與業績考評工作的積極性。

為了破解這一難題，貴州省檢察院充分利用貴州大數據優勢，成功打造“貴州省檢察機關檢察官業績考評系統2.0”，實現考評數據的自動抓取、自動計算、即時生成、全程公開。

據瞭解，該系統把質量、效率、效果3大模塊細化分解為辦案實體、程序、強度、效能、效果5大類，具體細化為352類業務、447項指標，覆蓋“四大檢察”“十大業務”，轉化為看得見、摸得着、可量化的具體指標。

與之相配套，貴州省檢察院還出台了《貴州省檢察官業績考評結果運用辦法(試行)》，將考評結果記入檢察官司法業績檔案，作為檢察官績效考核獎金髮放、等級升降、員額退出的重要依據，並創新建立末位警示制度，對列為末位警示人員一對一向檢察官本人發告知函提醒，對評定為不合格等次的檢察官將啓動退出員額程序。

幹好與幹不好，就不一樣。檢察官明顯感覺到有壓力，檢察工作的內生動力得到激發。

2020年，全省檢察機關檢察業務數據明顯向好，認罪認罰適用率達到87.08%，經驗被最高檢推廣；“案-件比”1.43，同比下降0.32；民事生效裁判監督案件數同比上升38.6%，民事審判、執行檢察監督案件數全國排名第二；行政檢察辦理案件數同比上升33.17%，調查核實案件數位居全國第一；公益訴訟發出訴前檢察建議、提起訴訟數位居全國第三……

率先建成檢察非密工作網

在過去，公安、檢察、法院、司法行政等政法各機關傳統的辦公業務網絡都是各自獨立。並且檢察機關還是涉密網絡，無法實現辦案業務數據互相傳送、數據共用共享。

要讓政法機關辦案數據實現共享共用，首先需要打破網絡壁壘。而貴州的“破壁”之舉，就是建設貴州政法跨部門大數據辦案平台。

為解決建設中最大的“攔路虎”——檢察機關的網絡涉密問題，2018年初，經最高檢批准，省檢察院於5月在全國檢察機關建成了首家檢察非密工作網，開闢了數據交換和共享的新路。

2019年，在省委政法委統籌協調下，各部門通力合作，貴州建成政法跨部門辦案平台，實現了全省政法數據的“聚、通、用”。貴州成為全國第一個實現公、檢、法、司等部門在省級層面進行網上數據流轉和業務協同的省份。

2020年12月，省檢察院第五檢察部收到貴州省第一女子監獄提請對罪犯王某減刑案、都勻監獄提請對罪犯熊某某減刑案。

因疫情防控需要，省檢察院向省委政法委請示使用政法機關跨部門大數據辦案平台遠程視頻開庭審理。省法院、省檢察院、省第一女子監獄、都勻監獄順利使用該平台分別對罪犯王某減刑案、罪犯熊某某減刑案進行遠程視頻開庭審理，這種辦案模式在全國開創了先例。

據瞭解，貴州政法跨部門大數據辦案平台獲評2020年全國政法智能化建設“智慧治理”十大創新案例，貴州檢察機關智慧檢務經驗，也獲評2020年度貴州全面深化改革優秀案例。

下一步，我省檢察機關將在智慧檢務建設上深耕厚植，把“點數據”“條數據”變成“塊數據”，推進數據互通共享，使大數據更好服務司法辦案、更好規範司法行為，更好服務社會大眾，努力讓人民羣眾在每一個案件中感受到公平正義。