製造業如何突圍 多位專家研討產業鏈供應鏈重構發展

【環球網 記者 劉曉旭】近日，國家發展改革委等13個部門聯合印發《關於加快推動製造服務業高質量發展的意見》。此次出台的文件提出了製造服務業6個發展方向和9大專項行動和重點工程以及7項保障措施，意在加快提升面向製造業的專業化、社會化、綜合性服務能力，有效引導製造業價值鏈攀升，實現高質量發展。

佛山市委副書記、市長朱偉在3月27日“2021中國實體經濟論壇”上介紹，佛山是實體經濟蓬勃發展的熱土。多年來，佛山始終堅持製造業立市，是全國經濟總量超萬億元城市中少有的第二產業佔比近六成的城市。近年來，佛山深入實施製造業高質量發展“六大工程”，堅定不移抓好穩鏈補鏈強鏈控鏈，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。其中，智能製造是佛山製造業轉型升級的主攻方向，佛山深入推進“互聯網+先進製造”，大力發展工業互聯網等新業態新模式，製造業特別是傳統產業自動化、智能化水平得到明顯提升。

中國社會科學院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會委員蔡昉表示，“製造業始終是實體經濟中最重要的部分，最基礎的部分。中國製造業在GDP中的比重，已從2016年開始由最高點32.45%持續性下降至現在27%左右。”對於如何製造業的穩定與壯大，蔡昉提出了提四點建議。第一，拓展比較優勢。從尋求產品貿易到立足於價值鏈貿易。工業部類完整是產業鏈安全和優勢得基礎，籍此牢牢嵌入全球價值鏈，加上創新，是中國製造業得優勢所在；第二，雁陣模型從國際版到國內版。國內版雁陣模型的關鍵是兩效應互動。成本效應和規模效應。成本提高喪失傳統產業，規模效應創造新產業機會，是沿海地區製造業新優勢所在；第三，從供給側成本優勢到需求側優勢。潛在消費者羣體和銷售市場有越來越大的比重；第四，依靠成產率的提高保持競爭優勢。

“儘管問題重重，但依然要把未來發展的着力點放在實體經濟上，尋找一些有力的措施解決上述一系列問題。”國家發展和改革委員會原副秘書長、國家制造強國建設戰略諮詢委員會委員範恆山認為，要加強發展實體經濟的產業指導，要對每一個產業要做細分和深入的梳理。實體經濟涉及到方方面面，所以我們應當基於當前和長遠，重點與一般，市場與政府，國有和民營，短板與長板，難與易，急與緩等不同視角，細化產業發展的指南，制定每一個細分產業發展推進的方案。此外他還建議，要設立全面傾斜實體經濟發展的政策體系，根據細化的產業分配，抓住重點，全方位形成政策支持體系，使這些政策能夠同向發力、協調聯動，圍繞降低實體經濟發展的成本，激發實體經濟企業的活力，來形成激活效應。  

清華大學創新創業與戰略系教授魏傑談到推動自主創新要做好四件事，首先是加大資金投入，最起碼“十四五”資金投入年增長應該在7%以上。其次，構造技術創新技術，大規模建設現代化課業科創中心。再者，修改知識產權制度，讓所有參與知識產權的人能享受知識產權的經濟收益。最後，加大基礎研究的投入，最起碼每年給科技創新投資8%，應該屬於基礎。這四個問題能解決的話才能解決短板的問題。

“做好這四件事一定要注意，第一件事是要儘快補短板，完善製造業的產業鏈。第二件事是推動製造業自身的升級換代，一個是更綠色，一個是更智能，綠色和智能是目前沒有辦法的選擇，因此把它推動起來才可以。第三件是進一步深化改革，要對製造業背後的企業階層和企業精神，帶來一個良好的預期，沒有這種相對良好的預期，可能很難進一步發展，而這種預期的帶來要強調市場經濟、民營經濟、法治經濟。第四件事要穩定金融貨幣積蓄，尤其要穩定匯率。”魏傑説。

實體經濟是國家經濟發展的根基，也是我國持續保持國際競爭力的關鍵所在。目前各國正着手重構完整、安全、可靠的產業鏈。產業鏈供應鏈安全性和競爭力是構建“雙循環”新發展格局的基礎，也是提高中國製造優勢、把握未來發展主動權的需求。在圓桌環節，各位專家討論了“後疫情時代與‘雙循環’下的產業鏈供應鏈重構”話題。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元，重點介紹了產業鏈供應鏈重構的三個特點。許召元表示，第一個特點是產業鏈供應鏈特別是製造業當中的高端環節會向城市、大城市集中。首先，向城市羣集中會改變以前產業鏈供應鏈配置低水平、重複各地方比較分散不協調的問題。其次，就是到了當前階段，人才在產業高端化、產業升級當中，重要性越來越突出，企業高端化人才比較集聚，大企業吸引人才是有天然的優勢。第二個特點就是產業鏈供應鏈會進一步向消費地，向內地配置。第三點特點是從國際來看，全球產業鏈供應鏈會呈現一種分散化，多中心化的趨勢。總之，我們要通過更加系統化的為實體經濟提供支持的方式。另外，國內的企業，特別是高端短板的環節還要繼續走出去，充分利用國際資源，把供應鏈的來源分散化，它也是提高國內產業鏈供應鏈穩定性的一個重要的手段。

工信部賽迪研究院材料工業研究所所長肖勁松在發言中指出，在國際競爭中材料的地位越來越重要。材料工業是我們國民經濟的基礎，同時也是先導，對於新興產業和國防、科技、重大工程的支撐來説也是重要的基礎，在國際市場中，材料也是一個新的市場準入手段。而我國面臨的問題包括有大宗原材料進口風險較大、新材料的自給率嚴重不足、生產材料的原輔料、關鍵裝備還有基礎軟件及零部件需要進口等。

對於以上問題，肖勁松有幾個思考。首先技術創新還是我們的關鍵，要鍛長板，補短板。第二個就是風險意識，要關注產能及產業鏈供應鏈的安全風險，做好備胎計劃。第三是要學會協作，產品的可靠性、穩定性、一致性的問題，需要上下游共同來協作驗證。最後要融入全球供應鏈體系，從價值鏈的低端向價值鏈的高端發展。

肖勁松在接受環球網財經採訪時補充指出:“關鍵礦產及原材料正成為國際競爭的新領域，改革開放以來，我國材料工業取得了巨大的進步，已經成為國民經濟的基礎產業和支柱產業，有力地支撐了我國社會經濟的發展。但是，也還存在着大而不強，中低端產品過剩與高端產品不足，還存在產業鏈、供應鏈供應風險，不能滿足製造業強國和網絡強國的建設需求以及人民對美好生活嚮往的需求。有鑑於此，面對日益嚴峻的國際形勢和全球產業鏈、供應鏈重構的契機，我國材料工業行業相關管理部門和企業，要樹立風險意識，系統地梳理和審視產業鏈、供應鏈中的短板、薄弱環節以及斷點堵點，集中力量，加大技術創新力度，鍛長板、補短板，暢通產業鏈/供應鏈。材料工業需要積極加快轉型升級加快智能化、綠色化發展，率先實現碳達峯；同時，也要化被動為主動，未雨綢繆，提高資源能源的利用效率，加大低碳技術、碳封存技術等的開發利用，促進產業綠色低碳發展。”