錢峯：印度切莫不計代價玩“平衡手”

近段時間，仍在新冠疫情泥潭中苦苦掙扎的印度卻受到西方競相追捧。從美印日澳領導人同台的“四方機制”峯會，到美國新任國防部長高調訪問新德里；從法國年度“拉貝魯茲”軍演首次邀請印軍參演，到英國首相約翰遜力邀莫迪總理參加倫敦七國集團峯會。這都反映出當前西方國家寄予印度的地緣戰略厚望，給予了印度愈來愈大的“國際能見度”，但這也對新德里如何處理中印關係提出了新考驗。

近20年來，關於21世紀印度的崛起一直是國際社會尤其西方熱議的話題。這其中既有印度經濟發展、民生改善和國力增強等自身原因，也緣於印度人口眾多、體量龐大和市場潛力而備受國際商家青睞。但每一輪“印度熱”的背後，總少不了對中印政治體制、經濟指標和發展模式等等的對比甚至炒作，似乎中國崛起成為印度崛起最重要的參照與衡量指標。這集中體現了由於當前自身實力相對下降，在面對中國崛起這個時代課題時，西方戰略界的一種無奈心態，即自知越來越無法單獨應對中國，於是寄希望地緣位置關鍵、政體又“師承西方”，經濟亮點頗多而又與中國矛盾不少的印度，自願加入到“志同道合”的民主夥伴序列，扮演好共同協力牽制中國的新角色。

西方國家的這種心態在美國“印太戰略”上顯現得最為淋漓盡致。美印關係的節節升温與中國崛起的勢頭同步絕非偶然。年初，特朗普政府在下台前提前解密了《印太地區戰略框架文件》。在這份過去幾年美國“印太戰略”的政策指南中，短短10頁就有20多次提到“印度”，稱其為“南亞國家中的佼佼者”和“確保印度洋地區安全的領導力量”。該文件不加掩飾地表示，強大的印度與“志同道合的國家”合作將有助於保持美國與中國的平衡，聲稱美國將通過全方位合作，鞏固與印度的“持久戰略伙伴關係”以應對中國。

拜登上台至今，雖不認同特朗普的諸多外交理念和具體做法，但在發展美印關係上不僅認可印度為“全球領先大國”和印度洋地區“淨安全提供者”，而且“聯印製華”在其聯盟政策中的作用愈發凸顯。日前，美國主導的首次“四方機制”峯會已展現出拜登政府試圖打造一個以華盛頓為核心、彙集盟友和夥伴的新政治集團，一套連接覆蓋歐亞大陸東緣和南緣的新區域性架構。此外，在近來英國、法國、德國、日本、澳大利亞公佈的類似印太政策文件或聲明中，印度都被提升到打造所謂“印太秩序”的關鍵地位，成為其下一步印太外交的重要對象。

面對西方新一輪熱捧與拉攏，素有“有聲有色大國”執着追求的新德里自然笑而納之。長期以來，印度不滿足影響力限於南亞一隅，渴望贏得更大的國際舞台，重現昔日的大國榮光，最近20年綜合實力的積累讓這一願望更加強烈。通過近期與西方社會的密集互動尤其是“四方機制”，印度獲取了更多的地緣和經濟實利，以及對其“印太大國”地位的認同和背書，甚至有望成為決定“四方機制”未來的關鍵。在印度看來，中美戰略競爭讓美國等西方國家在外交、軍事、經貿、科技諸多領域更有動力給予其實質性的支持，對沖中國崛起所帶來的地緣壓力。這對於因邊境對峙和流血衝突仍處低迷的中印關係來説，其現實意義不言而喻。

“共同意識形態”也好，“民主價值觀”也罷，這些冠冕堂皇卻有悖時代大勢的口號，究竟只是印度為達目的、拉近與西方戰略距離的抓手，還是其真心實意想參與“反華聯盟”、與美國等一些西方國家深度捆綁的盟約，這對於下一步中印關係發展將產生重要影響。

中印是搬不走的鄰國。雙方早有“中印是夥伴而不是對手、是機遇而不是威脅”的重要共識，兩國更有同屬“金磚國家”、上合組織等新興國家的共同屬性和利益交集面。當前的中印關係正處於低谷，受政治環境和新冠疫情的雙重影響，雙方從官方到民間，從經貿合作到人文交流嚴重受挫受阻，迫切需要汲取教訓，恢復互信，堅守好“不對抗、不衝突、不脱軌”的底線。印度需要繼續通過雙邊對話與中國一道解決歷史和現實矛盾，而不是不計代價和後果地去玩“平衡手”，甚至選邊站隊，成為反華“一線國家”。（作者是清華大學國家戰略研究院研究部主任）