惠農政策護春耕 農資漲價藏隱憂

新一年春耕備耕正在全國範圍內自南向北、自東向西陸續展開。《經濟參考報》記者在華東、西南、東北、西北等多地農業主產區採訪發現，隨着新冠肺炎疫情在我國得到控制，在國家關注種業發展、多地生豬存欄量穩步增加進而帶動飼料價格上漲等“利好”因素的驅動下，今年各地農民從事春季農業生產特別是以水稻、春玉米為代表的糧食作物的種植積極性有所增加。

受訪農民、基層農業主管部門負責人表示，良好的開端是成功的一半，目前各地已紛紛進入“仲春月既望，物侯恰分中”的關鍵時刻，未來可從加大農業科技推廣力度，補足農業發展中存在的短板入手，為今年的糧食豐收和農業豐產，打下堅實基礎。

種地用上視頻 各項服務到田

隨着連續多年以“三農”為主要內容的“一號文件”的出台，各項支農、惠農政策基本都能在第一時間“走進”田間地頭。最近，隨着氣温回升，各地春耕也在加快進行。

位於中緬邊境的雲南省西盟縣是佤族聚居區，這裏的21萬畝糧食作物已進入春耕關鍵期。記者在新場鎮永廣村採訪時，見到了正通過手機視頻和縣裏農技人員交流糧食播種技術的村民艾刀來。他説，這兩天是春播關鍵期，今年他計劃種植12畝水稻和10畝玉米，目前水稻已完成育秧，預計5月初開始移栽；玉米已完成備耕，4月初便可播種。

一次可裝載15公斤糧種，根據設定的飛行路徑，一粒粒水稻種子均勻地撒落到農田裏……這是記者在浙江省江山市鳳林鎮看到的無人機助力春耕景象。走進鳳林鎮長橋頭畈糧食生產功能區，隨處可見農業“硬科技”：無人駕駛拖拉機、履帶式旋耕機、無人機、無人駕駛插秧機……正是春耕緊張時節，各類現代農機成為春季農業生產的“主力軍”。江山市品誠植保科技有限公司總經理顧永華説，與過去人工播種相比，現在不到一分鐘，一台植保無人機就可完成一畝地播種，工作效率高且下種均勻，為穩產高產打下了良好基礎。

在湖北省棗陽市楊壋鎮、鹿頭鎮的高標準農田改造現場，開春以來，工人們就忙着開挖土方，加固邊溝、修築渠道，一派繁忙景象。作為湖北產糧大市和鄂西北“旱包子”上的“旱尖子”，前些年，棗陽北部一些鄉鎮，村民只能在旱地上種玉米，望天收。棗陽市鹿頭鎮丁莊村黨支部副書記王新宇説，自從去年村裏進行高標準農田改造後，村民可以種小麥，也可以種水稻，“望天收”變成了增產田。

3月以來，陝西關中平原進入春耕春管的關鍵時期。記者在西安市長安區灤鎮街辦東王村採訪時，數百畝麥田緊張春灌的場景映入眼簾。東王村黨支部書記王靜説，種糧是農民一年中最要緊的事，麥子能不能拔節，就看春灌能不能跟上。“多虧了國家電網西安供電公司長安分公司工作人員。他們3月初瞭解到農業排灌變壓器負載率較高、容量明顯不足的情況後，僅用3天就將村裏的變壓器從200千伏安增容到了400千伏安，不僅保障了春灌，也為已經進入返青拔節期的小麥條鏽病、紅蜘蛛等病蟲害的防治打下了基礎。”

甘肅是典型的旱作農業區，全省70%的耕地是山旱地。記者最近在定西、天水等地採訪時看到，不少農户家裏都購置了小型旋耕機，進行山地、梯田作業。“鐵牛”換耕牛，很多山區基本實現了半機械化作業。此外，天水等地還試驗推廣了高效節水灌溉項目，山旱地長期缺水的問題得到了解決。甘肅省武山縣寺門鎮三衙村村民秦海剛説，由於當地長期缺水，缺乏灌溉條件，2018年建起滴灌、噴灌系統之後，水引上了山旱地，農作物生產也由一年一茬提高到了兩年三茬。

今年春耕，四川省青神縣青竹街道季時壩村種糧大户徐建忠準備將他流轉的200畝土地全部種上玉米，加大糧食生產投入。他説，現在各地生豬存欄量逐日增加，後期飼料價格呈上漲之勢，他對種植玉米很有信心。“預計今年我每畝能收穫1200斤，按每斤1.5元的價格算，每畝收入可達1800元。今年我僱了30多名村民幫我搶種。只要收益穩定，農民種糧還是有積極性的。”

在產糧大省黑龍江，保障糧食產能成為今年春耕備耕的重要方向。肇源縣農業農村局副局長楊洪東説，肇源縣耕地總面積約265萬畝，今年為保障糧食產能，糧食作物種植面積同比增加了約1.5萬畝。記者採訪發現，今年黑龍江農民注重綠色種植及黑土地保護的意識明顯增加。位於慶安縣豐收鄉豐田村的豐碩水稻農民種植合作社，今年已完成600公頃水田需要的有機肥訂購。“有機種植不用化肥，農藥也被生物防治等措施代替，稻米的品質提升，還能賣上好價錢。”該合作社理事長霍樹林説。

生產成本有所上升 春耕仍存隱憂

隨着農忙時節到來，以化肥、農藥為代表的農資價格快速上漲，加上自然災害等不可抗力的潛在影響，今年農民春耕依然存有隱憂。

陝西省合陽縣甘井鎮佃頭社區地處渭北“旱腰帶”，這幾年在武警陝西省總隊執勤支隊的幫扶下順利擺脱了貧困，但頻發的自然災害成為許多農民的最大隱憂。農民曹鎖乾説，這兩年村裏新修了水井、灌溉渠道，生產條件大大改觀，但每年霜凍帶來的損失依然很大，現在國家將糧食生產放到了重要地位，今年我準備種植30畝玉米，並準備通過噴施防凍劑、灌水、燻煙方法等儘可能降低損失。“希望政府能夠加大農業生產抗風險體系建設，將農民的種糧後顧之憂降到最低。”

洞庭湖平原是我國重要的商品糧基地，多位糧農反映，今年開春以來，以化肥為主的農資價格上漲厲害，明顯抬高了種糧成本。湖南省沅江市共華鎮憲成垸村的種糧大户劉正清今年種了60畝糧田，他説，與去年同期相比，當地每噸複合肥零售價上漲了500元，每噸尿素上漲了500元。“往年這個時候，我們都會與病蟲害統防統治企業簽訂合同，但今年因為價格上漲，後期存在繼續漲價可能，現在企業都不願意按原來價格簽訂合同，病蟲害防治只能一拖再拖。”

湖北省監利嘉潤農機專業合作社是一家主打綠色、生態循環農業，種植水稻、青儲玉米的綜合性農業服務機構。負責人楊永智説，合作社要發展，但農業類貸款額度小，融資難融資貴仍然存在，農業設備不能抵押為合作社發展帶來了瓶頸。“加上化肥、農藥、飼料價格上漲超過水稻收購價，水稻種子同質化嚴重且價格偏高，生物有機肥推廣力度不夠，農民生物有機肥施用積極性普遍不高，這些都給綠色農業生產帶來了不利影響。”

各類農機對於保障春耕備耕和糧食安全起到重大作用，但記者採訪發現，由於我國幅員遼闊，各地自然環境、農業生產情況千差萬別，各地對農機的實際需求也各不相同。我國目前的農機補貼主要以平原地區、糧油生產的大型機械為主，較少考慮貧困山區的小型農機，以及服務經濟作物的特色農機。

浙江省寧波市奉化區尚田鎮下畈村的桃農陳春發説，他承包種植水蜜桃近500畝，桃園生產機械化應用十分迫切，但是能夠通過農機購置補貼購買的機具僅有拖拉機及小型植保機械，而十分適用於果園的乘坐式割草機、乘坐式打藥機，由於價格較高，購機壓力很大，他的桃園農機化步伐慢了下來。

寧波市奉化區農機管理站技術科科長丁盛表示，目前農業生產中常用的農機約90%已經可以通過補貼購買和使用，剩下10%的部分恰恰是農民最需要的農機裝備，卻找不到補貼渠道，享受不到農機政策優惠。同時，農機市場存在良莠不齊現象，農民缺乏辨別能力，有時買到假劣農機產品也投訴無門。

浙江省餘姚市種糧大户朱濤説，全國的農機補貼政策3年一調整，目前各地春耕正陸續展開，然而2021年到2023年度的全國農機補貼政策還沒有正式出台，導致許多農户只能觀望，不敢輕易投入大筆資金購買，還有一些農户只能冒着可能得不到補貼的風險購置。

應持續做好農業生產保障

受訪人士認為，一年之計在於春，今年農業生產能否在疫情過後保持穩定，包括農資服務、農技推廣、農業社會化服務等在內的各項保障措施必須跟上，未來仍需加大綠色、生態、良好農業的推廣及普及力度。

甘肅省供銷合作社聯合社信息中心負責人郭凌陽説，糧食好與壞，農資是關鍵。“應從做好農資調劑餘缺入手，及時掌握市場供需及價格走勢，確保化肥等農資有需即供，防止供應斷檔、貨源脱銷。同時，開展農資假冒偽劣整治專項行動，加快農資服務轉型創新，依託莊稼醫院、為農服務中心開展春耕用肥用藥指導服務，努力為小農户和新型農業生產主體提供農業投入品供應方案等全程農業社會化服務。”

黑龍江省肇源縣農業農村局副局長楊洪東説，應通過穩定補貼等手段緩解種植成本增加給種植者帶來的困難，同時加大農資領域打假等工作力度，防止部分不法經營者聞利而動，損害農民利益。“另外，仍需加大對保護性耕作等新型種植技術的推廣力度，採取穩定和擴大農機具補貼等方式，有效保護黑土地。”

吉林省梨樹縣種糧大户張帥説，國家高度重視糧食安全特別是口糧安全，口糧主要指水稻、小麥等糧食作物。水稻生產在保障國家糧食安全方面具有特殊意義。近些年，由於受灌溉條件、人工成本高、農民外出務工、玉米價格上漲等多種因素影響，種植玉米收益高於一般水稻，建議農民朋友不要跟風，盲目進行“水改旱”，影響自身的種糧收益。

浙江省台州市椒江區農水局副局長尹學興建議，應完善春耕備播機械補貼政策。儘快落實靈活機動農機補貼政策，讓購買農機具的農民得到實惠，調動其積極性。同時，根據春耕生產進度，及時調度農機具，提高農機作業效率，確保作業質量，促進農機春耕生產順利開展。

雲南省西盟縣農科局副局長巖專建議，加強對水利設施的投入，同時對因實施高標準農田影響農民生產的，納入產業扶持對象，提升農民的積極性。同時，增加各類技能培訓，提升農民的種植、養殖水平，促進增收致富。

（本版稿件除署名外，均由記者劉彤、周楠、許舜達、段續、侯文坤、楊靜、楊喆、陳健、王朋，實習生馬佳堯採寫）