笪志剛：韓國自主平衡外交具有示範效應

近來，在美國新政府試圖通過所謂國際協調來恢復對國際和區域事務影響、統合與盟友“戰略協作”的過程中，華盛頓營造排斥對手的“小圈子”、編織遏制特定國家的“俱樂部化”網絡、以意識形態劃界要求別國“選邊站”的姿態日益明顯。但與此同時，仍有韓國等一些美國盟友或夥伴從本國根本利益和國家大局出發，堅持和平、合作與發展的共贏理念，在外交乃至安保合作上不斷摸索與鄰為善、與鄰為伴，追求並實踐兼具獨立自主性和平衡性的多選項。

在中美博弈加劇的形勢下，韓國明顯面臨美國非此即彼的“選邊站”、加入美國主導的遏華小圈子等多重壓力。作為美國盟友，韓國確實需要恪守韓美同盟的一些基本準則，顧全兩國戰後長達70多年的盟友關係。但實踐上韓國並沒有唯美國馬首是瞻，更多則是從維護本國核心利益並從經濟實際出發，儘量做出符合韓國利益最大化的理性、冷靜和務實選擇。至少從以下兩個維度，可以檢證韓國這段時間處理大國外交的努力。

其一，追求相對獨立。獨立處理外交、地緣、多邊以及內政事務，是衡量一個國家是否自立乃至走向成熟的標尺。儘管韓國地處存在諸多熱點和焦點問題的東北亞，域內外大國關係複雜多變，歷史恩怨與現實矛盾交織，但基於獨立的價值判斷和外交目標，韓國在尊重域內國家內部事務、理性看待大國關係及相關變數、最大限度尊重交往準則及維護建交宗旨等方面，展現了不輕易跟着域外節奏走的堅持，較為獨立地在推進半島和平進程、深化中韓合作等方面做出正向努力。

自主外交也是衡量一個國家主權地位和國際形象的應有之義。韓國遵從本國“和為貴”的儒家歷史傳統和秉承遠親不如近鄰的“鄰里觀”，不僅拒絕加入鼓譟遏制中國的蠅營狗苟的“小圈子”，還從實際出發不斷擴大疫情下的中韓全方位合作。本月3日，中國國務委員兼外長王毅剛剛與韓國外交部長官鄭義溶在廈門舉行會談，雙方就朝鮮半島和平進程和進一步深化韓中關係等事宜深入交換意見，達成廣泛共識。雙方還商定上半年啓動兩國外交與防衞的“2+2”對話。5日，韓國國防部跟進釋放了“將積極參與韓中外交安全‘2+2’對話”的信號。可以説，激活中韓“2+2”對話機制堪稱韓國展示利他外交自主性的點睛之筆。

其二，淬鍊有效平衡。對韓國來説，中美都是至關重要的地緣和合作夥伴。從歷史的維度，朝鮮戰爭使韓美形成盟友關係，對美安保和戰略互動成為韓國維護國家安全和國際地位的重要考量。從文化的維度，中韓同屬儒家文化圈的重要成員，中韓文化水乳交融有助於兩國拉近民間友好和構築文化等軟實力的彼此借鑑。中韓建交到現在，兩國經貿規模不斷攀升，高水平發展有目共睹，中國已成為韓國最大的貿易和投資夥伴。面對這樣一種現實關係，韓國基於獨立性和自主性，不斷淬鍊自身在中美兩大國間的溝通和協調角色，實現了外交和防衞領域的總體平衡，避免了一些國家由於不合時宜的“選邊站”而引發內政及外交風險。可以説，在中美之間確立“走平衡木”技巧，折射了韓國的外交周旋能力。

毋庸置疑，韓國追求在大國和多邊外交中的獨立性、自主性和平衡性，謀求在中美乃至歐美亞各種力量間的微妙平衡，首先是符合自身的國家和戰略利益。但韓國自覺和不自覺地展現出那種外交層面的冷靜和理性，看似好像是在中美之間艱難追求着某種平衡，實則反映了一個國家外交的遠見乃至“抓大放小”的現實考量，這樣的努力已經超越中美韓三邊框架，具有次區域乃至多邊的示範意義。尤其值得同為東北亞地緣利益攸關方的日本、南亞利益攸關方的印度，甚至遠在歐洲的德國、法國等美國盟友或夥伴借鑑。

或許韓國沒有刻意去塑造，但其積極主動推進中韓各種對話機制，疫情下拓展多邊交流與合作的努力，實則將為包括半島問題在內的東北亞地緣帶來穩定新增量，成為維護多邊關係的新制衡因素，也必將為中韓關係深入發展奠定更加堅實的基礎。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員，東北亞戰略研究院首席專家）