央地齊發力 區域創新高地建設全面提速

隨着步入創新型國家行列目標的實現，我國正加快打造各具特色區域創新高地。《經濟參考報》記者獲悉，以科技部為主導的“十四五”東西部科技創新合作行動方案編制工作正式啓動，並在緊鑼密鼓推進中。作為國家科技創新體系的重要組成部分，東西部科技創新合作將迎來更多政策支持，協同機制正在加速完善。其中，成渝創新中心建設穩步推進，以成渝為代表的中西部創新高地正在“崛起”。

東西部創新合作方案加快推進

科技部近日正式啓動“十四五”東西部科技創新合作行動方案編制工作。據記者瞭解，行動方案將進一步強化頂層設計和統籌佈局，明確整體思路、目標和要求，聚焦做好科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、海南開放合作、東西部科技合作信息共享等重點工作，健全協同合作機制，推動園區、產學研、人才技術等合作。

“科技部成果與區域司日前組織召開視頻座談會，邀請部分省（自治區）科技管理部門負責同志和有關專家共同研討制定行動方案的思路及工作安排。”科技部門相關人士向記者表示，前期科技部已組織開展東西部科技合作調研工作，下一步將在各部門、各地方支持下，加快推進行動方案編制工作。

東西部科技創新合作行動是國家科技創新體系的重要組成部分，已列入“十四五”科技創新規劃部署。在今年1月5日召開的全國科技工作會議上，加快建設區域創新高地，打造高質量發展動力源已明確成為2021年科技部十一項重點工作之一。

受訪專家認為，在“十四五”謀篇佈局的關鍵時期，開展新時期東西部科技合作頂層設計和統籌部署非常必要。“目前我國區域協同創新發展成效正日益顯現。作為區域性創新高地，成渝科技創新中心建設近期已啓動。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長王革向《經濟參考報》記者表示。

成渝協作創新機制加強

今年2月25日，科技部正式印發《關於加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》，明確提出支持成渝科技創新中心建設。研究制定成渝科技創新融合發展專項規劃，重點支持佈局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施，培育建設川藏鐵路等國家技術創新中心，加快成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，着力打造綜合性國家科學中心。

“面向‘十四五’，重慶市將通過各項舉措奮力建設具有全國影響力的科技創新中心。到2025年，力求形成‘三個形態’：區域協同創新體系基本建成、科技創新中心核心功能基本形成、西部（重慶）科學城影響力基本顯現。”重慶市科技局相關負責人向記者表示，2021年重慶市將瞄準國家有需要、重慶有能力的領域，梳理一批創新清單，力爭在集成電路、移動信息網絡、新材料、智能製造、長江上游生態環境修復等方面，承擔更多的國家重大項目。

據瞭解，近年成渝區域科技協作創新正呈加快態勢。此前，重慶市科技局與四川省科技廳簽署《進一步深化川渝科技創新合作 增強協同創新發展能力 共建具有全國影響力的科技創新中心框架協議》，協議提出，將以“一城多園”模式合作共建西部科學城。“一城”指西部科學城，“多園”指兩地的國家高新區、國家級和省級新區等創新資源集聚載體，形成中國西部（成都）科學城和中國西部（重慶）科學城這一獨特模式。

“由於歷史原因，西部許多地區是國家戰略科技、國防工業和重大裝備所在地，創新資源富集。以四川、重慶為例，去年年初國家啓動‘成渝地區雙城經濟圈’建設，有望成為全國創新版圖中的又一個重要增長極。”西南交通大學公共政策研究中心主任陳光教授表示。

央地發力 區域創新格局成型

《中華人民共 和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟佈局和國土空間支撐體系。

4月1日，科技部、國家發展改革委等六部門聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》，提出到2025年基本建成具有國際影響力的科創走廊。區域政策制度制定實施高效協同，金融服務體系更加完善，產業高端人才加快集聚，新興產業蓬勃發展，形成若干世界級製造業集羣，在國內外產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，成為我國重要創新策源地。

科技部、深圳市政府印發《中國特色社會主義先行示範區科技創新行動方案》，支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統籌佈局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平台。

“北京、上海、廣東科創中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區域創新能力進一步提升。中西部地區的安徽、江西、河南、寧夏、貴州科技實力快速提升，區域協同創新發展成效進一步顯現。”中國科學技術發展戰略研究院近期發佈的《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，我國綜合科技創新水平進一步提升，多層次、各具特色的區域創新體系更加完善，有力支撐我國創新型國家建設。

“目前我國區域創新格局已經基本形成。未來各地方應按照科技部統一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入到落實區域重大戰略部署和重點工作中，與本地區‘十四五’科技創新規劃銜接起來，同部署同落實。”科技部門相關人士表示。