切莫“耕別人田、荒自己地”

日前，國務院金融穩定發展委員會召開會議，研究加強地方金融機構微觀治理和金融監管等工作，要求以優化金融供給側體系為目標，堅持問題導向，標本兼治，深化改革，加強監管，促進微觀治理機制見效、地區金融生態改善。從今天開始，時評版推出“加強地方金融機構微觀治理和金融監管”系列評論，敬請關注。

作為地區金融生態的重要一環，地方金融機構須繼續在服務“三農”、基層、中小微企業等方面發揮不可替代的作用。要把握定位，專注主業，立足本地，切莫盲目“壘大户”“全國到處跑”，到頭來“耕別人田、荒自己地”。

監管部門一直鼓勵發展、壯大地方金融機構，其主要目的是為了形成大、中、小、微型金融機構分工協作、“多樣化、特色化、廣覆蓋”的機構體系，不同類型的機構各司其職，充分發揮自身的資源稟賦，為實體經濟提供差異化、全方位的金融服務。

細數目前我國的地方金融機構，大多數能夠做到立足本地、服務當地，但部分機構也出現了不規範經營、盲目跨區域擴張、偏離“支農支小”定位等諸多問題。

究其原因，這主要與資本天生逐利以及市場競爭激烈有關。從負債成本看，地方金融機構由於天生缺乏大型企業客户，與國有大行相比，它們往往較難獲取低成本的公司存款，加之個人客户存款近年來持續出現“搬家到理財產品”的現象，進一步加劇了地方金融機構的存款波動，抬升了負債成本。

由於負債成本上升，在資本逐利、經營壓力等因素的驅動下，地方金融機構必然會提升資產端收益，即提高貸款利率或增加貸款規模。同時，受日益激烈的同業競爭影響，部分地方金融機構生存狀況惡化。此外，地方金融機構多為中小銀行，普遍面臨資本補充渠道有限、資本金不充足等突出問題。

因此，重新釐清地方金融機構定位、夯實資本實力、完善公司治理機制成為當務之急。首先，地方金融機構的發展方向必須是“服務本地”，不能“全國各地到處跑”，要有抗拒盲目做大誘惑的能力，紮根在當地，做小、做細、做實。具體來看，應該聚焦小微企業和“三農”以及個人金融服務，滿足當地企業和居民的金融需求，特別是要把一些薄弱環節填補起來，這既是地方金融機構的優勢所在，也是其應該承擔的使命。

其次，制定中小銀行深化改革、補充資本的實施方案，金融監管機構要配合地方政府摸清風險底數。同時，支持地方政府繼續通過多種市場化途徑引進投資，增強中小銀行資本實力。

最後，要健全公司治理機制，將黨的領導融入公司治理各個環節，強化股權管理，依法清退問題股東，特別要加強新進入股東的資質審查，嚴防大股東操縱和內部人控制。