澳撕毀協議對維州有何影響

本報記者 李司坤

澳大利亞聯邦政府21日取消了4份維多利亞州同外國簽署的協議，其中2項與中國的“一帶一路”協議有關，包括維多利亞州與中國於2018年10月簽署的諒解備忘錄，以及雙方於2019年10月簽署的框架協議。澳大利亞總理莫里森22日對記者表示，取消協議是因為澳大利亞聯邦政府“不希望地方政府簽訂與澳外交政策相牴觸的協議”。中國外交部發言人汪文斌在同一天表示，澳大利亞此舉是開“歷史倒車”，使原本就面臨困難的中澳關係雪上加霜。汪文斌稱，中方已向澳方提出嚴正交涉，敦促澳方立即撤銷錯誤決定，否則中方必將堅決有力回擊。    

澳大利亞廣播公司22日報道稱，2018年10月，維多利亞州與中國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄（MOU），最初簽署的MOU缺乏細節，但雙方承諾進行貿易、金融等領域展開合作。2019年10月，維多利亞州與中國簽署了一項非約束性“框架協議”，為實施MOU設定指導，併成立工作組。基礎設施是該協議的關鍵部分，協議承諾“增加中國基礎設施公司對維多利亞州基礎設施建設項目的參與”，其中包括鼓勵中國基礎設施公司在維多利亞州建立業務並競標大型項目。維多利亞州則同意定期派遣由該州基礎設施公司組成的代表團到中國“更好地瞭解機遇”。協議還提出了其他潛在的合作領域，包括製造業、生物技術和農業等。此外，中澳雙方還達成了一項協議拓展貿易領域，協商市場準入標準，特別是針對農產品、食品、保健品和化妝品。

去年9月，在澳大利亞墨爾本大學學生社團Cainz主頁上就刊登了一篇由該校學生撰寫的探討“如果維多利亞州終止 ‘一帶一路’協議將對澳大利亞造成什麼影響”的文章。文章稱，儘管退出該協議“最大限度地保護了澳大利亞的國家機密”，但維多利亞州州長認為，這一舉措是以犧牲該州從新冠肺炎疫情中復甦經濟，以及未來增長機會為代價的。文章稱，多年來，維多利亞州與中國建立了良好的關係，這種關係加速了該州的經濟增長。

根據澳大利亞媒體報道，過去十年來維多利亞州對華出口順差不斷增加，2019年，雙邊商品貿易總額達到307億美元，自2014年以來增長了60%。與2011年相比，2019年維多利亞州對華出口總額翻了一番。“儘管退出協議沒有造成任何‘有形的損失’，但這確實削弱了與中國的關係，以及隨之而來的投資及對維多利亞出口的‘門户開放’政策”。

事實上，自從與中國簽署“一帶一路”框架協議後，維多利亞州在澳大利亞國內陷入了一個較為尷尬的政治境地。澳大利亞國際事務研究所今年1月的文章認為，維多利亞州與中國簽署“一帶一路”框架協議與澳聯邦政府不加入“一帶一路”倡議的立場相矛盾。澳大利亞已經正式與美國簽署“藍點網絡”，該計劃將協助印太地區的基礎設施建設，以應對中國“一帶一路”倡議。

聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員於鐳22日接受《環球時報》記者採訪時表示，澳大利亞此前的特恩布爾政府和如今的莫里森政府一直反對“一帶一路”MOU，因此維多利亞州實質上很難落實。於鐳認為，澳方此次的舉動主要有以下幾點原因：首先，這是在對華問題上表明同美國的一致態度。在全面對抗中國問題上，澳此舉無疑是在向美國“表忠”。其次，在經濟問題上，莫里森政府的政績很差，而與美國之間的同盟關係變得牢固相比提振經濟而言是一個更為顯眼、更容易得來的政績，也將獲得右翼勢力支持。最後，澳政客的最大目標是獲得美國支持以保持自身政壇位置。▲