北京推“16條”提升上市公司質量

本報記者 孫杰

上市公司是資本市場的基石，去年國務院出台文件要求進一步提高上市公司質量。市政府近日印發《關於進一步推動提高北京上市公司質量的若干措施》，聚焦提高治理水平、推動做優做強、健全退出機制、解決突出問題、依法打擊違法違規行為、形成提高質量的工作合力等6個方面，推出16條措施，進一步推動北京上市公司質量提高。

北京地區上市公司雲集。數據顯示，截至2020年底，北京境內外上市公司達681家，其中境內380家，境外314家，境內外同時上市13家。其中，境內上市公司總股本27580.10億股，佔全國的37.51%，總市值173688.63億元，佔全國的21.19%，在全國處於舉足輕重的地位。

提高上市公司質量，治理水平是首要問題。若干措施提出，一方面，要規範公司治理和內部控制，強化對上市公司及其控股股東、實際控制人、董監高人員行為規範引導，嚴懲涉及公司治理的相關違法違規行為。另一方面，還要支持投資者保護機構、戰略投資者、機構投資者和中小投資者參與公司治理，並健全國有控股上市公司治理機制。

信息披露質量的高低，直接影響着投資者的判斷。若干措施對此要求，要督促上市公司及其他信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息，充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，並做到簡明清晰、通俗易懂。

根據若干措施，北京將加強擬上市掛牌公司培育力度，依託“鑽石工程”行動計劃，構建企業上市綜合服務體系，並繼續落實北京市企業上市掛牌補貼相關政策，推動落實高端人才獎勵、研發費用獎補、科技信貸支持、科技補助等精準激勵措施，豐富上市掛牌後備企業資源儲備。同時，還要大力發展天使投資、創業投資、股權投資，激發市場活力，打造掌握關鍵核心技術、彰顯北京國際科技創新中心實力的上市公司集羣。

高科技產業集聚是北京的明顯優勢。若干措施提出，要引導上市公司在完善產業鏈、科技創新等方面發揮更大作用，推動國際科技創新中心建設。同時，將完善上市公司知識產權保護，依法落實侵權懲罰性賠償制度，優化科技成果分享機制。

企業做強做大實現快速發展，併購重組是重要手段。若干措施表示，將支持北京境內上市公司發行股份購買境外優質資產，允許更多符合條件的外國投資者對北京境內上市公司進行戰略投資，提升上市公司國際競爭力。

若干措施還明確，將探索開展適合科技型上市公司的個性化融資服務，推進知識產權保險試點，引導保險機構為上市公司定製個性化保險產品，為企業融資提供便利化服務。同時，引導上市公司合理利用資本市場各類產品業務工具，理性融資。

針對部分上市公司存在的突出問題，若干措施表示，化解股票質押風險方面，要建立多部門共同參與的上市公司股票質押風險處置機制，強化場內外一致性監管，加強質押信息共享，並強化對金融機構、上市公司大股東及實際控制人的風險約束機制。對上市公司資金佔用、違規擔保等問題，要堅持依法監管、分類處置，對已形成的問題，要限期予以清償或化解；嚴厲查處限期未整改或新發生的資金佔用、違規擔保問題，構成犯罪的依法追究刑事責任。