多重政策加持 中高端消費望加速釋放

作為全面促消費的重點領域，升級類市場正迎來新一輪政策支持。《經濟參考報》記者瞭解到，商務部將建設國際消費中心城市作為今年促消費重點之一，近期以來接連表態將加大力度支持各地推進該項工作，並會同財政部、海關總署、國家發展改革委等多部門抓緊完善相關支持舉措。與此同時，地方上也在搶抓政策窗口，其中，北京、上海、南京、杭州、廣州等大中城市紛紛在新一輪促消費方案中提出加速打造國際消費中心城市，同時完善市內免税店佈局。分析指出，多重政策加持之下，原本需求旺盛的中高端消費市場潛力有望得到更充分釋放，點燃消費增長引擎。

最新數據顯示，一季度，我國商品零售額同比增長30.4%，比2019年同期增長近10%。商務部消費促進司負責人表示，其中，中高端商品消費增長較快，海南離島免税銷售持續火爆。一些大型購物中心、奧特萊斯銷售額比2019年同期增長15%以上。

對於升級市場的消費潛力，商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，隨着國內經濟穩步回升，城鄉居民收入實現較快增長。短期看，進口化妝品、通信器材等升級類商品消費增長強勁；長期看，品質化、品牌化、國際化的商品和服務消費需求將伴隨中等收入羣體逐步擴大而加速釋放。

滿足升級類消費需求是接下來的重要發力點。“十四五”規劃綱要明確，要全面促進消費，並提出培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心；完善市內免税店政策，規劃建設一批中國特色市內免税店等具體舉措。分析指出，這是對“十三五”規劃綱要提出的“優化免税店佈局，培育發展國際消費中心”的接力，隨着政策完善，我國升級類市場的潛力有望加快釋放。

部委層面也將優化消費升級平台作為促消費提質擴容的重點。商務部今年年初提出，要優化消費升級平台。具體舉措方面，商務部消費促進司司長朱小良表示，2021年將加快推進國際消費中心城市培育建設，高質量推進步行街改造提升，打造中高端消費載體，讓城市生活更有品質。

近日，商務部副部長錢克明表示，要促進消費的提質擴容。在他看來，培育建設國際消費中心城市，將有利於營造消費升級環境，給區域乃至於全國的經濟增長，起到更大的消費帶動作用。

另外，發展免税消費也成為重要發力點。朱小良介紹，我國境外消費正呈現明顯迴流趨勢。2020年，消費品進口比上年增長8.2%，海南免税店銷售額增長1.27倍，一些中高端品牌銷售額增長了30%以上。

更多利好還在持續釋放。《經濟參考報》記者從海關總署獲悉，今年將繼續優化離島免税監管模式，不斷提升監管服務水平，支持離島免税購物政策釋放效應，推動海南國際旅遊消費中心建設，使海南離島免税政策紅利得到進一步釋放。

在近日的國新辦發佈會上，財政部副部長鄒加怡表示，下一步，將加快推進海南島內居民消費的進境商品“零關税”政策。國家發展改革委副主任叢亮表示，目前正在研究國家級展會境外展品免税政策。

4月25日，朱小良進一步明確，目前，財政部會同商務部、海關總署、税務總局等部門正在積極推動制定首屆中國國際消費品博覽會展期內境外展品免税政策，相關税收優惠政策將會在近日出台，對於符合一定條件的進口展品，在展期內銷售享受免税優惠。

政策支持之下，地方已經開始密集部署，紛紛出台新一輪促消費方案。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，上海、北京、南京、杭州、廣州等多地都在發佈規劃，其中，打造國際消費中心城市成為佈局重點，市內免税店發展也成為熱點。

4月23日，南京召開建設國際消費中心城市現場推進會，發佈南京市創建國際消費中心城市三年行動計劃，提出到2023年，南京全市社會消費品零售總額達到8900億元，到2025年，全市社零總額突破萬億元。

此前，杭州於3月24日發佈《建設國際消費中心城市三年行動計劃（2021-2023年）》，從打造多層次消費商圈、優化高端消費供給、壯大新型消費模式等八個方面提出24條舉措，包括提高蕭山國際機場等口岸免税店運營水平，鼓勵免税品運營商在杭選址、佈局市內免税店，支持杭州企業爭取免税經營執照等。

力爭到2023年，全市社會消費品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上；網絡零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

南京近日發佈的“十四五”規劃綱要提出，深入實施擴大內需戰略，初步建成國際消費中心城市。提升消費環境國際化水平，用好144小時過境免籤政策，完善出口產品轉內銷支持體系，積極爭取建設大型免税購物中心和進口商品展示交易中心，提高國際消費的便利度。

另外，廣州、北京、上海等多地也將建設國際消費中心城市、推動市內免税店新政落地、優化佈局免税店、持續吸引國內外知名品牌首店首發等作為今年乃至“十四五”期間的促消費施工重點。

關利欣表示，各大中城市新一輪促消費政策圍繞聚集優質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚風向標、加強消費環境建設、完善消費促進機制等重點任務出台具體舉措，有利於擴大消費規模、提升消費品質、引領消費趨勢、吸引消費迴流、促進消費升級，推動擴大內需戰略落實，促進形成強大國內市場，構建新發展格局。