20部門發文力挺 海南自貿港製度探索將迎新突破

聚焦貿易自由便利推出28項政策措施，為全島封關運作探索路徑

26日，在商務部專題新聞發佈會上，《經濟參考報》記者獲悉，23日，商務部、海關總署、市場監管總局等20個部門聯合發佈《關於推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利兩大方面，明確28項政策措施。其中，13項圍繞推進貨物貿易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務貿易自由便利設計政策舉措。《通知》中舉措的落地，將有助於推進海南高質量高標準實現2025年前分階段發展目標，為未來全島封關運作探索路徑、積累經驗。

商務部自貿區港司司長唐文弘介紹，制定出台《通知》主要有“三個考慮”，一是細化落實《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）部署要求，推進貿易自由便利政策制度的系統集成創新；二是滿足海南自由貿易港建設需要，回應市場主體實際訴求；三是推動海南自由貿易港貿易高質量發展，高標準實現2025年前分階段發展目標。

唐文弘用“乾貨滿滿”概括《通知》內容。在他看來，《通知》既緊扣先行先試，又突出海南特色，還統籌發展和安全。

其中，在先行先試方面，《總體方案》提出，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啓動全島封關運作。唐文弘説，這就要求，海南自由貿易港關於“一線”放開、“二線”管住的貿易自由便利政策制度設計，以及相關配套措施，要在特定範圍和部分領域率先落地實施，為未來全島封關運作進行壓力測試。

他指出，《通知》對於實行“一線”放開、“二線”管住的區域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進釋放發展潛力。比如，在洋浦保税港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業資格和數量管理，進口食糖不納入關税配額總量管理，進出“二線”按現行規定管理。又如，在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，取消機電進口許可管理措施，進入“二線”按現行進口規定管理。這些政策措施都將為未來全島封關運作探索路徑、積累經驗。

在突出海南特色方面，《通知》圍繞海南“三區一中心”的戰略定位，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，提出務實舉措。同時，《通知》還堅持統籌發展和安全，堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創新監管模式，加強風險防控體系建設。

海南省人民政府副秘書長孫世文表示，20部委聯合發佈《通知》，體現了國家對海南自由貿易港建設的高度重視和全力支持，海南將抓住政策落地的重大機遇，全面準確理解《通知》的政策內涵，抓緊制定出台各項實施細則，加快建立以貿易自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。

唐文弘表示，貿易自由便利是國際先進自由貿易港的普遍特徵，也是海南自由貿易港政策制度體系的核心內容。商務部等20個部門印發實施《通知》，將助力海南自由貿易港做大貿易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。