國常會：加強縣域商業體系建設 發展新型鄉村便利店

國務院總理李克強4月27日主持召開國務院常務會議，部署加強縣域商業體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升；確定知識產權領域“放管服”改革新舉措，更大便利創業創新，激發市場主體創造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生產等工作。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，改善縣域消費環境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，潛力巨大。一要把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，充分發揮市場主體作用，支持改造提升縣城商業設施，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。支持有條件的鄉鎮建設購物、娛樂、休閒等業態融合的商貿中心。發展新型鄉村便利店。二要鼓勵企業開發適合農民需要的產品和服務。支持鄉村民宿、休閒農業等發展，吸引城市居民下鄉消費。三要加快推進農產品品質提升和標準化生產，支持建設產地專業市場，擴大農村電商覆蓋面，促進農户與市場有效對接。發展農資直供直銷、連鎖經營、統一配送。因地制宜發展冷藏保鮮、加工等服務。多渠道促進農民增收。四要完善對縣域商業設施建設的用地、金融等政策支持。將縣域商業設施、農產品產地流通設施建設納入鄉村振興投入保障範圍，對鮮活農產品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持。五要規範農村市場秩序，強化質量安全監管，依法嚴厲打擊假冒偽劣等行為。會議強調，要抓緊清理各領域不合理規定，嚴禁亂罰款。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對《經濟參考報》記者表示，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分。加強縣域商業體系建設，是促進農村消費、拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，對於發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力具有重要意義。

“近年來，隨着縣域數字經濟的發展和居民消費能力的提高，一大批互聯網企業將目光投向需求潛力巨大的縣域市場。然而，縣域經濟還存在商業體系建設不完善、區域發展不平衡、市場秩序有待規範、農產品品質參差不齊、冷鏈物流配送率低等問題。”洪勇指出，此次國常會對加強縣域商業體系建設作出了部署，為市場主體投資縣域商業指明瞭方向，包括推進縣域商業連鎖經營，推動農產品品牌化、標準化發展等，還強調了農村商業發展的重點和用地、金融等保障措施。這有利於拉動縣域經濟投資、提高農民收入、促進農村消費。

“當前，縣域消費潛力尚未被充分激發，這與商業體系不完善、消費能力偏低有關。為此，要着力完善促進縣域消費的軟硬件環境，藉助數字技術發展消費新模式，滿足居民多樣化、個性化的消費需求，通過金融、財税、用地等政策措施，加快構建適合縣域的商業體系和基礎設施。同時，着力提高縣域的社會保障水平和公共服務水平，完善收入分配製度，進一步提升縣域居民的消費能力和意願。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示。