37個項目未取得節能審查就上馬！遼寧被批高耗能、高排放項目管控不力

新華社瀋陽4月28日電（記者丁非白、劉昕宇）近日，中央生態環境保護督察組在遼寧省督察時發現，遼寧一些地方高耗能、高排放項目管控不到位，有的地方政府甚至違規推動“兩高”項目建設，全省減污降碳、持續改善環境質量壓力較大。

遼寧省是我國重要的老工業基地之一，全省能源結構偏重，經濟增長對能源消費依賴性較強。2020年，遼寧省規模以上工業綜合能源消費量1.62億噸標準煤，較2018年增長22.7%。其中，六大高耗能行業綜合能源消費量1.47億噸標準煤，較2018年上升27%。

依據國家有關規定，政府和企業投資項目需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見；對未進行節能審查，或審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用。

督察組發現，遼寧省各市上報的擬投產達產重點用能項目中，有37個項目沒有取得節能審查意見就擅自開工建設或建成投產，但遼寧省有關部門對這些項目沒有及時下達責令停工停產文件。

昌圖縣現代農業高新技術產業示範區熱電聯產項目一直未辦理節能審查手續，也未取得環境影響評價、施工許可等行政許可。為加快項目建設，2020年12月昌圖縣政府專門召開縣長辦公會議，確定項目在未取得開工前有關審批手續的情況下，可先行開展平整場地和樁基礎施工等工作，甚至要求相關審批和主管部門對項目建設不予處罰。該項目於2021年1月10日即開始樁基礎施工，目前已完成2台鍋爐樁基礎工作，完成投資2000萬元，地方有關部門對其違法行為未及時進行處罰。

錦州豐安實業有限公司180萬噸/年焦化、12萬噸/年甲醇工程為錦州市義縣2020年重點項目。2020年6月，該項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下擅自開工建設，現場督察時仍在施工，目前已完成投資14.6億元，總工程進度達70%。

鞍山恆盛鑄業有限公司鍊鐵1350立方米高爐產能置換項目一直未取得節能審查意見，但項目於2020年6月就開工建設，去年底投入試運行，今年第一季度已滿負荷生產，生鐵累計產量達34萬噸。

此外，依據相關規定，遼寧省有關部門應對未完成能耗強度降低目標的市政府實行問責，對未完成能耗總量控制目標的市實行高耗能項目緩批限批。

督察發現，2018年撫順和本溪等7個城市、2019年丹東和鐵嶺等4個城市未完成能耗強度降低目標，遼寧省一直未實行問責；2018年營口、盤錦等10個城市未完成能耗總量控制目標，應實行高耗能項目緩批限批，但2019年遼寧省又先後通過了上述有關城市申報的5個高耗能項目節能審查，設計新增能耗142萬噸標準煤。

督察組指出，遼寧省一些地方和部門對綠色低碳發展認識還不夠到位，對“兩高”項目管控不力。有關部門對“兩高”項目節能審查監管責任落實不到位，能耗“雙控”工作抓得不緊。

督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。