撥款變投資，山東膠州新政讓人才“雙創”無憂

“多虧了政府資金及時到位，公司距離生產出國內首台套撬裝式制氫設備的目標越來越近了。”4月30日，科技日報記者在青島格林威爾環保技術有限公司採訪時，公司負責人孫琦一邊忙着在車間指導制氫設備設計，一邊告訴記者。

作為國家級高層次人才，孫琦原來是一家央企的技術骨幹、氫能設備方面的專家。“兩年前，到山東省膠州市進行創新創業，得到了膠州市提供的3800萬元人民幣的資金支持。”孫琦高興地説，格林威爾能夠取得這樣的突破性成果，得益於膠州市在山東率先啓動的扶持資金“撥”改“投”人才政策。

科技是第一生產力，人才是第一資源。近年來，膠州市加快科技人才體制改革創新，將政府人才扶持資金由撥款改為投資。膠州市委組織人才工作科科長程煥振對記者説：“對於高端人才的創新創業項目，政府財政資金不再按原有方式無償發放，而是將財政資金和國有平台資金按照1∶1配比，以投資形式進入，格林威爾是膠州人才政策改革之後第一家接受這種投資的企業。”

目前，格林威爾已經完成了工藝設計、關鍵設備的設計和總體安裝的設計。“如果資金不夠，真難以想象公司該如何發展下去。我們趕上了膠州政策改革的好時機，送來了及時雨。”孫琦感激地説。

程煥振介紹，膠州市出台《高端人才引進“一事一議”實施辦法》和《高層次人才創業創新項目直接股權投資資金管理暫行辦法》，在股權投資、人才待遇等方面予以支持，簡化了引進程序，財政資金不再明確規定資金用途，以投資形式注入人才企業進行市場化運作，政府部門不再直接參與資金的管理和運作，確保高層次人才項目隨引進隨落地；設立1億元股權投資專項資金，依託國有平台公司對高層次人才項目實施股權投資，其中財政資金股權佔比不超過20%，政府不參與經營，資金3年內原價退出，超過5年通過市場化方式退出。

“原來的獎補就像撒芝麻鹽，一個企業撥一點，財政資金難以形成規模效應，而且企業也難以靈活使用。改為股權投資後，可以將財政資金變零錢為整錢，‘化零為整’，通過階段性持股、適時退出的方式實現財政資金的滾動支持、循環利用，更加有效地支撐產業轉型，宏觀效益明顯更好。”程煥振説。

“‘十四五’開新局，膠州市大膽探索創新人才工作機制，加快形成有利於人才成長的培養機制、使用機制、激勵機制、競爭機制，形成天下英才聚膠州、萬類霜天競自由的創新發展局面。”膠州市委組織部副部長周兆和表示，膠州深化人才發展體制機制改革，實行憑品德、能力、業績的人才評價導向，實施人才項目扶持資金進行“撥”改“投”改革後，人才支撐產業高質量發展成效明顯。

據統計，截至目前，膠州市已經累計引進國家級人才8人、高層次人才創業團隊5個，僅2020年度落實人才發展專項資金達1.49億元。