社評：中國應加快調整人口政策，但無需驚慌

中國第七次人口普查數據今天公佈了，中國過去十年增長7206萬人口，總數達到了14.11億人，繼續保持了低速增長，但增速呈逐年下降趨勢。中國人口在未來某一年轉為負增長的可能性嚴重存在。

相信這一次人口普查結果將觸發國家人口政策的更多調整，中國從抑制生育轉為鼓勵生育的重大政策轉型過程很可能會從起步向全速邁進過渡，我們肯定會在未來一些年裏看到保障性和激勵性的人口新政策出台。

過去幾年，中國人口的增速減慢和老齡化問題逐漸受到重視，國家需要採取措施扭轉或減緩這個趨勢如今已成全社會的共識。在這種情況下，對新的人口普查數據我們應當採取這樣的態度：

第一，高度重視人口向零增長區間趨近的態勢，同時無需驚慌。人口紅利的喪失會對我國經濟的整體面貌產生影響，但中國的情況並非特例，我們的老齡化過程是很多發達國家都經歷過的，而中國又是超大社會，迴旋餘地遠大於普通發達國家，比如中國勞動力到目前為止仍總體上是充裕的。

第二，需加快研究制定提高年輕人生育意願的措施。生育意願下降是社會經濟發展的必然現象，但中國人的家庭觀念還是要比西方社會強一些。雖然調整人口政策見效通常比較慢，然而中國0-14歲人口比例的增加以及新生兒中二孩比例的增加證明調整的效果終究不會缺席。

發達社會里鼓勵生育的很多政策在中國都還沒使用，我們人口政策的調整還僅限於放開二孩，真正的工具箱還沒有打開。隨着中國經濟的進一步發展，新的社會福利有必要朝着生育孩子的婦女和相關家庭有所傾斜，這一點中國完全有能力做到。

我們應當有信心，中國是宏觀調控能力極強的國家，調整人口結構，我們也一定能夠比西方國家做得更加有效。

第三，我們的政策討論應當面向未來，而非指向過去。有一些人熱衷於議論計劃生育政策的得失，斷然給它下“錯誤”“失敗”的定性，這很值得商榷。計劃生育政策始於40多年前，當時的中國有當時的問題，也有當時的共識，中國這些年的高速經濟增長與計劃生育同時發生，形成了客觀上的彼此交織。此一時彼一時，我們拿今天這個階段的問題和觀念去衡量過去的決定時需要謹慎，對計劃生育的歷史評價需要更長的回顧和經驗累加。

西方輿論更多從政治角度解讀中國人口形勢的變化，以此唱衰中國，但那是可笑的。中國人口增長再慢，我們14億人口的總規模要比西方所有國家加起來的人口還要多。我們的人口變化帶來了養老負擔加重等現實社會問題，但它對中國國際競爭力影響的呈現尤其緩慢，甚至微不足道。中國作為一個崛起大國很年輕，冉冉上升，這一點在很長時間裏不會變。

中國的情況是，我們看到了人口問題的新變化，我們清楚需要開展政策調整，而且我們調整得動。那種認為“做什麼調整都已經晚了”的説法，更適合説西方國家。中國沒有什麼調整不動，只要我們認為一些改革的確需要發生，它們就一定會發生，並且產生效果。