加碼農業金融 鄉村振興致力金融服務藍海

隨着鄉村振興工作的全面推進，巨量的消費和投資需求正被釋放出來，將成為未來我國金融產業發展的一片藍海。對此，農業農村部、科技部、農業銀行等多部門連續出台政策，聚焦現代農業科技、種業等重點領域不斷加大金融支持的力度。專家建議，未來要進一步加強頂層設計，系統謀劃金融支持鄉村振興的實施意見及行動方案，儘快形成時間表和路線圖。

多部門加碼金融助推鄉村振興

今年3月，農業農村部與中國農業銀行圍繞金融服務鄉村振興舉行工作會談。農業農村部將繼續深化與農業銀行合作，建立常態化溝通機制，加強信息資源共享，聯合開展調查研究，共同探索破解“三農”貸款難、貸款貴問題，推動金融更好服務鄉村振興。

4月，銀保監會發布銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知，從八個方面提出2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興工作要求，包括優化金融服務供給體系和服務機制、強化關鍵領域金融產品供給、加強農村信用體系建設、發揮保險保障作用等。

與此同時，央行會同農業農村部等部門，在江蘇、安徽、福建等九地啓動金融科技賦能鄉村振興示範工程，探索運用新一代信息技術因地制宜打造惠農利民金融產品與服務，全面提升農業產業現代化水平、農村金融承載能力和農民金融服務可得性。

近日，農業農村部、國家鄉村振興局聯合農業發展銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行等部門共同召開了全國金融服務三農工作會議。會議強調了金融在全面實施鄉村振興戰略和加快農業農村現代化中的重要作用，推動探索創新破解金融支農難題的有效模式，持續加大金融支農投入力度。

在出台的系列政策中，金融對農業科技支持成為一個重點。科技部近日印發加強現代農業科技金融服務的意見，強調加大現代農業科技信貸支持力度、支持國家科技計劃項目實施和成果轉化、重點支持種業科技創新等方面內容。未來3年，農業銀行將向現代農業科技和基層創新領域提供總金額不低於人民幣1000億元的意向信用額度。

各地方金融機構近期也陸續出台相關措施，加大對鄉村振興的金融支持力度。例如，工商銀行福建省分行相繼推出了“海蔘貸”“陶瓷貸”等有着區域特色普惠涉農信貸產品，有效助力了當地培育壯大特色優勢產業。農行安徽省分行日前成立了鄉村振興金融部，統籌全省農行系統做好金融支持鄉村振興發展工作。

聚焦重點領域精準施策

農業農村部副部長劉煥鑫日前表示，全面推進鄉村振興能夠釋放出巨量的消費和投資需求，農村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發的動能巨大。這也是未來我國金融發展的潛力所在。

金融與鄉村振興的緊密關係顯而易見，但金融服務鄉村振興應聚焦哪些重點領域、如何強化創新驅動不斷改進金融服務、如何創新模式讓利於農等，都是金融服務鄉村振興所需要明確的問題。

日前，農業農村部、國家鄉村振興局發佈了社會資本投資農業農村的指引，明確提出了鼓勵投資的13個重點產業和領域，包括現代種業、鄉村富民產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、生態循環農業、農業科技創新等。

與此同時，各金融機構也在極大對農業重點領域的金融投入力度。今年以來，農業銀行持續加大對國家糧食安全、農業農村現代化、新型城鎮化建設等領域的投入力度。截至3月末，縣域貸款餘額近5.7萬億元，較上年末增加近3800億元，增長7.12%。

農發行一季度支農貸款投放也近6300億元，同比多放近1300億元。農發行副行長徐一丁表示，金融服務“三農”，歸根到底要體現在投放量上，2021年農發行力爭全年貸款累計投放2萬億元，全年淨增5500億元。

據介紹，農業農村部、國家鄉村振興局等部門計劃在2021年聯合各金融機構，探索開展高標準農田建設投融聯動試點、鄉村建設綜合開發投貸結合試點、農業產業供應鏈金融試點、產業融合項目業務撮合平台試點等工作。農業農村部等部門將聚焦重點領域和優勢資源，瞄準突出問題，聯合金融機構開展金融服務“三農”方式方法創新，通過小切口實現大突破。

加強頂層設計補短板強弱項

近年來，隨着農村金融機制的改革和普惠金融的深化，農村金融環境不斷改善，金融服務覆蓋度和滲透率進一步提高。並且，在農村金融實踐發展中，一些地方會同金融機構創新形成了一批行之有效的成熟模式。如，甘肅省建立農村金融綜合服務室、黑龍江省開展“農業大數據+金融”、浙江省開展“無感授信”服務等，在增加農村金融服務供給、滿足農村信貸需求上發揮了重要作用。

農村金融仍然在一些問題和短板，農村金融服務不平衡問題依然存在。特別是在土地金融服務、農村基礎設施融資服務、農業新業態和新型三農客户服務等重點領域。

對此，交通銀行金融研究中心首席政策分析師何飛表示，“十四五”時期，銀行業金融機構要加快提升高質量服務鄉村振興的能力和效率，加強頂層設計，系統謀劃金融支持鄉村振興的實施意見及行動方案，儘快形成時間表和路線圖。並且進一步加強涉農金融服務模式和金融產品創新，加大對鄉村振興重點領域、區域和薄弱環節的支持力度。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，金融助力鄉村振興應聚焦重點領域和薄弱環節，創新金融服務模式和產品。如優化產權交易服務，加快土地整治、儲備和土地經營融資創新，積極創新融資工具，不斷完善差異化信貸政策。並加快佈局高科技農業、生態休閒農業、智慧農業、農產品電子商務領域，創新金融服務和產品。同時，加強信貸、產業、財税、投資政策的協調配合，綜合運用貨幣政策工具和財税政策工具，建立健全以激勵為導向的普惠金融政策體系，提高金融資源配置效率等。

據瞭解，針對一些新型農業經營主體“融資難、融資貴、風險高”的問題，農業農村部近期將推動落實相應措施，包括出台相關文件探索“銀保農互動”、搭建農業農村部農村金融對接平台等。