證監會：更好發揮資本市場財富管理功能

5月15日，證監會在北京舉辦2021年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，主題為“心繫投資者 攜手共行動——守初心 擔使命，為投資者辦實事”。證監會主席易會滿宣佈啓動“重走百年路，投教紅色行”投資者保護宣傳活動，併為宣講團代表授旗。證監會副主席閻慶民圍繞投資者關心的投保重點、熱點問題，闡述了最新的監管態度。

閻慶民透露，將進一步壓實中介機構責任，推動各類資產管理機構努力提升專業能力與合規管理水平，更好發揮資本市場財富管理功能；適時研究啓動制定投資者權益保護條例；研究建立投資者保護專項賠償基金。

“五個新”展現投保全面加強新局面

“我國資本市場擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者羣體，截至目前，A股投資者數量已超過1.8億。站穩資本市場監管的人民立場、保護好廣大投資者的合法權益，是資本市場踐行初心使命的內在要求。”閻慶民介紹，過去一年來，證監會着力推動解決一批廣大投資者關心的實際問題，努力營造投資者願意來、留得住的市場環境，具體體現在“五個新”上：法治建設取得新進展，投資者救濟賠償取得新突破，投資者權利保障和回報機制建設取得新提升，投資者教育服務取得新成效，投保國際合作取得新成果。

閻慶民表示，當前，圍繞打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，證監會認真貫徹“建制度、不干預、零容忍”的方針，深入推進以註冊制改革為核心的新一輪全面深化資本市場改革，資本市場的制度體系、運行機制、文化理念等正在發生日益深刻的結構性變化，有利於全面加強投資者保護的市場生態正在逐步形成。

“進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要始終牢牢把握服務實體經濟和保護投資者這一根本出發點和落腳點，堅持市場化法治化國際化方向，持續深化資本市場改革，更充分發揮資本市場樞紐功能，推動資本市場實現高質量發展，讓投資者更加公平地參與到資本市場。”他指出。

以“四個一”進一步強化“大投保”理念

“投資者保護是一項長期性、基礎性工作。”閻慶民表示，下一步，證監會將堅持把尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者作為監管的主題主線，切實把黨史學習教育同推進資本市場改革發展和投資者保護工作結合起來，進一步強化“大投保”理念，積極構建公開公平公正的市場環境，為廣大投資者提供更加有效的監管保護和救濟渠道，切實增強投資者的安全感、獲得感，重點做到“四個一”。

一是進一步推進“一系列”的資本市場改革舉措。大力推動提高上市公司質量，繼續引導上市公司通過現金分紅、股份回購等方式切實回報投資者。堅持“零容忍”打擊各類證券違法違規亂象，持續優化市場生態，增強投資者信任和信心。壓實中介機構責任，推動各類資產管理機構努力提升專業能力與合規管理水平，更好發揮資本市場財富管理功能。加快推進資本市場基礎制度建設，完善多層次市場體系，為提升資本市場治理效能、維護市場長期健康發展提供更堅實保障。

二是進一步完善“一攬子”的配套制度體系。緊緊圍繞推進新證券法的貫徹落實，加快有關配套規章制度的制定、修訂，抓緊完善相應的工作措施和標準。適時研究啓動制定投資者權益保護條例。研究建立投資者保護專項賠償基金。

三是進一步健全“一竿子”到底的維權機制。發揮投資者行權維權“機制羣”效應，推動投保機構代表人訴訟常態化開展，充分發揮投保利器作用。踐行新時代“楓橋經驗”，提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規範化水平。總結先行賠付等機制成功經驗，豐富支持訴訟實踐案件，推廣有益做法，為投資者提供更加便捷的法律服務。

四是進一步豐富“一籃子”的便利服務。加大科技手段在投資者保護工作中的運用，用好投資者服務熱線、辦好投資者自己的網站，逐步建立全國投資者數據庫，推動完善在線法律援助等工作，使投資者維權從“線下跑”向“網上辦”轉變。充分發揮投教基地優勢，繼續推動投教納入國民教育，為廣大投資者提供“看得見”的服務，開展“記得住”的活動，輸出“用得上”的知識。

“投資者保護是一項系統工程，需要匯聚各方合力，希望立法司法機關、相關部委、地方政府、市場主體和媒體朋友繼續關心、支持投資者保護工作，也希望廣大投資者持續增強自我保護意識，進一步樹立理性投資、價值投資、長期投資的理念，共同營造健康可持續的良好發展生態，推動投資者保護事業不斷取得新發展。”閻慶民説。