中國首個大數據綜合試驗區的“融合”發展之道

大數據始於科技之美，歸於創造價值。近年來，數字中國、網絡強國、智慧社會建設一路高歌猛進，帶動數字浪潮席捲各行各業。

作為中國首個大數據綜合試驗區，貴州深知，只有融合發展，才能深挖大數據“鑽石礦”，助力各行各業發展提質增效。於是，貴州將“融合”二字貫穿經濟社會發展始終。

貴州圍繞數字政府、數字經濟和數字民生建設，加快推動大數據與實體經濟、社會治理、民生服務、鄉村振興深度融合，形成大數據全治理鏈、全產業鏈、全服務鏈，一條大數據融合發展的新路正越來越清晰。

在省會貴陽，辦理營業執照，只需網上填寫申請資料並提交，便可“坐等”營業執照郵寄上門；就醫掛號不用排隊，看病費用一鍵付清；出門不用帶門禁卡，只要站在單元門外的攝像頭前，通過臉部識別就能自動完成“刷臉開門”……

大數據，正在讓貴陽變得更聰明、更智慧。如今，大數據已經成為貴陽智慧城市的“最強大腦”，隨着大數據在政用、商用、民用上“開花結果”，越來越多貴陽人開啓了智慧生活。

打造數字政府全治理鏈

黨的十九屆四中全會明確提出，推進數字政府建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則，提升國家治理現代化水平。加強數字政府建設、完善數字政府治理體系，已成為政府改革的主旋律之一。

貴州依託大數據發展優勢，建設“一雲一網一平台”，創新政務信息化建設新機制，建立以大數據驅動政務創新的政務大數據模式，打造貴州政務數據“聚通用”升級版，從深度和廣度上擘畫“全省一盤棋”整體化數字政府的新藍圖。

“一雲”是指雲上貴州一朵雲，推動數據從“雲端”向政用、民用、商用落地；“一網”是指一網通辦，向上連接國家，向下覆蓋省、市、縣、鄉、村五級；“一平台”是指建設全省統一的政務服務平台、政務數據平台，實現“服務到家”。

2019年5月，貴州省政務數據“一雲一網一平台”正式運行，標誌着貴州在運用大數據改變業務流程、提升治理能力等方面已取得積極效果。在省會貴陽，數字政府帶來的治理效果得以充分體現。

各自搭台，分頭唱戲，曾是政務部門信息化建設的“癥結”。如何破解？貴陽緊緊抓住大數據發展機遇，依託“一雲一網一平台”，整合部門資源，促進部門間信息共享，搭建起政務服務“一網通辦”平台，讓政府數據“上雲”、政務服務提質，為羣眾和企業辦事帶來更多便利。

在具體工作中，通過打造政府數據共享交換等平台以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照等五大基礎數據庫，貴陽對市、區兩級365個部門、1385個系統、14053項數據資源目錄進行集中存儲、統一管理、互通共享。這為政務服務“材料一次提交、證明一次查驗、資料反覆使用”奠定堅實基礎。

2019年9月，貴陽市政務服務“一網通辦”平台上線運行。該平台統一優化全流程各環節辦事功能，無縫對接與各個環節相關的業務辦理系統。截至目前，貴陽政務系統實現省、市、縣、鄉、村五級政務外網全聯通，可提供20000餘項政務服務事項網上服務，實現了“進一張網，辦全市事”。

如今，貴陽市在現有企業開辦“一網通辦”系統基礎上，員工參保登記、醫保登記、銀行預開户等企業開辦業務，也能實現線上“一個環節、一表填報，同步推送、並聯審批”。羣眾只需操作一個辦事系統，就能同時辦成工商登記、税務、人社等不同領域事項，有效解決“跑不完的路”“填不完的表”“蓋不完的章”等問題。

今年4月，計劃在貴陽新成立一家科技公司的吳海洋就享受到了這樣的便利。想着註冊公司是件大事，他精心準備，提前規劃了幾天時間。但沒料到，諮詢電話剛打過去，對方回應目前已可以用網絡辦理。在工作人員的指導下，註冊賬號、實名制認證、提交申請資料、進行電子簽章……不到半個小時功夫，提交完成。沒過多久，吳海洋的手機就收到了提示短信：“營業執照、印章、發票等已成功辦理，可憑領取碼到貴陽市政務大廳領取相關憑證。”

“辦事速度太快了，沒想到會如此順暢。”吳海洋説，這讓自己對新公司的發展充滿信心。

貴陽推進政府數據跨層級、跨系統、跨業務互聯互通，打造智慧政府，不斷提升城市服務能力：政務服務“一網通辦”網上可辦率達到100%，100個高頻政務服務事項實現“最多跑一次”，72.2%的市級政務服務事項實現“一窗”分類受理，社保、醫保、公積金等162項高頻民生服務事項實現“掌上辦理”。

上傳身份證相片、提交電動車信息憑證、預約辦理時間地點……前不久，貴陽市民徐女士通過貴陽市公安交通管理局推出的“斑馬信用”APP順利給自己的電動車上了牌照。“這項服務實現線上預約、線下領證，不用攜帶系列證件，更不用排隊跑幾趟，真是方便得很！”徐女士連連點贊。

貴陽政務服務“一網通辦”、商事制度改革受到國務院通報表揚，成為全國企業簡易註銷登記改革試點城市。如今，讓數據多跑路、讓羣眾少跑腿已經成為貴陽城市發展中“智能、智慧”的重要標籤。

當下，貴州正全力推進“全省通辦、一次辦成”改革，不斷推進政務服務移動化、政務審批電子化。貴州在數字政府上的創新探索，將為實施國家大數據戰略提供可複製、可借鑑的經驗。

打造數字經濟全產業鏈

數字經濟是新興技術和先進生產力的代表，把握數字經濟發展大勢，以數字化培育新動能，用新動能推動新發展，已經成為全球的普遍共識。

面對新一輪產業變革，貴州早已擦亮慧眼，搶得新機，加快做大做強數字經濟。貴州以建設“貴陽·貴安大數據產業發展集聚區”為抓手，積極構建大數據產業生態體系。目前，已在貴陽統籌佈局10個大數據產業集聚區。

這些集聚區涉及數據儲存、數據清洗加工、數字分析應用、數字安全、數字物流、創新創業孵化、大數據人才培訓等多個業態，初步構建起較為完整的大數據產業鏈條。

如今，中電科、阿里巴巴、華為、京東等一批國內大數據領軍企業已落地貴陽，滿幫集團、朗瑪信息、東方世紀、易鯨捷等一大批本地優強企業相繼湧現。目前，貴陽大數據企業超過5000家，佔全省比重的近70%，產生了一批數字經濟新業態、新技術、新模式。人工智能、智能產品製造等從無到有，大數據分析應用、數據金融、呼叫服務等從小到大，數據交易、數字物流、智慧醫療等做大做強。

2016年，貴州藉助大數據發展的先行優勢，實施“千企改造”工程，對企業進行以信息化、數字化為重點的技術改造；2018年，貴州實施“萬企融合”大行動，加快大數據與實體經濟深度融合，助力數字經濟發展。

在位於觀山湖區的貴州興達興建材股份有限公司生產基地，聽不到混凝土攪拌站的轟鳴，見不到漫天飛塵，整個生產線採取全封閉、自動化運作，生產效率卻比過去提高10%。

興達興公司節約成本、提高生產效率的“秘密武器”，是高性能混凝土大數據雲平台——砼智造。“訂單通過手機APP提交到平台，系統自動計算、自動執行生產。”貴州興達興建材股份有限公司行政總監劉富慧説。

作為觀山湖區重點發展的大數據企業代表，興達興公司的大數據應用創新除了“砼智造”外，還開發建設了“建材雲”，推動建材數字化。與大數據的深度融合，讓傳統混凝土產業迎來數字化、智能化升級，走上了高質量發展之路。

在貴陽，大數據與傳統工業的融合正加速提升新舊動能轉換速度。“十三五”以來，貴陽圍繞國家大數據綜合試驗區核心區建設，在大數據與實體經濟深度融合的道路上奮勇爭先，以“萬企融合”行動為抓手，激發實體企業與大數據融合發展的動力，實現了數字產業質量和速度雙升、數字融合賦能加速。

“大數據+智能製造”讓海信智能工廠實現提質增效，傳統中藥企業漢方藥業進入大數據自動生產時代，“老乾媽”通過大數據平台實現原材料採購和生產環節全程監控，貴州玉蝶電工股份有限公司建成全國首條智能製造及智能倉儲一體化的智能線纜生產線……

“數”融百業，“智”興萬物。除數字賦能傳統工業外，貴陽還將大數據“嫁接”到農業中，助力傳統產業智慧升級。

一塊數字大屏，讓農產品交易情況盡在掌握。在貴陽農產品物流園裏，貴農智慧農批雲平台上即時滾動顯示着園區現有農產品品種數、供應商數、農產品價格漲跌幅對比、園區主要農產品最新價格等諸多信息，一旦有數據浮動超出警戒範圍，平台就會立即展開數據分析，並形成報告，為市場管理提供精準的決策依據。在修文縣，農業雲平台覆蓋全縣313個果園的5萬畝獼猴桃，實現對獼猴桃全產業鏈的全流程追蹤管理，有效破解了獼猴桃產業發展瓶頸。

如今，在貴陽，大數據與農業的“嫁接”融合，為傳統產業帶來蓬勃生機。各地推廣“龍頭企業+合作社+農户”模式，以龍頭企業為引領，收集分析數據，構建數據模型，實現全程智能管控和市場精準分析，讓全市農業產業規劃更科學、產銷對接更精準、資源配置更合理。

數據顯示，2020年，貴陽大數據與實體經濟深度融合發展水平指數達51.1，高出全省平均水平10個點，大數據與實體經濟融合水平正由初級階段向中級階段加速邁進。

2021年，貴陽貴安將繼續深入開展“萬企融合”行動，實施大數據融合應用項目380個以上，帶動超過760户企業開展大數據深入融合，縱深推進大數據與實體經濟、鄉村振興、服務民生、社會治理深度融合，加快推動實體經濟向數字化、網絡化、智能化轉型。

2020年，貴州數字經濟增速超過15%，連續六年排名全國第一。數字經濟已融入貴州經濟發展的血脈。

打造數字民生全服務鏈

浩瀚的大數據藍海，要取之於民用之於民。

多年來，貴州在推動數字產業發展的同時，致力於將大數據延伸到民生各領域，推動大數據與老百姓的衣食住行等服務相融合，打造大數據全服務鏈，着力解決普惠性民生問題，讓老百姓共享數字紅利。

締造“雲”上生活，破解民生痛點。如今，貴州在教育、健康、旅遊以及公共安全等民生領域，取得了很多成果，“智慧社區”“智慧旅遊”“天網工程”“健康醫療”等大數據成果已經為人們的日常生活提供了許多便捷服務與保障。

“站在閘機前‘刷臉’即可通行。”在貴陽軌道交通1號線清水江路站，市民王巧來到進站口，摘下口罩，“刷臉”後順利進站；到達目的地時，也只需“刷臉”就能出站，整個過程不超過5秒，後台會根據進出站點距離計算出行費用，在手機APP上自動完成扣費。這樣的生活場景，只是貴陽推動“大數據+民生服務”的成果運用之一。

“十三五”以來，貴陽堅持把改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點，加快推動大數據與民生服務深入融合，形成大數據驅動民生服務現代化的貴陽經驗和貴陽方案。

“前段時間，發現院子裏的樹太高，樹枝都伸到居民家裏，萬一傷到人怎麼辦？沒想到拍照傳到街道‘社會和雲’平台系統後，很快就有網格員來幫着解決了。”在白雲區大山洞街道建安社區住了20年的馮朝盛高興地説。

“社會和雲”是貴陽市創新社會治理，致力於通過對民生相關大數據的統計、分析、運用，實現社會治理“管理扁平化、工作服務化、網格具體化、業務綜合化”的雲平台系統工程，激活了大家對身邊事、身邊人的關注、關心熱情，為社會治理注入了新動力。

現代社會，停車難是個大問題。以觀山湖區世紀城小區為例，該小區共有22個組團，住户超過15萬人，但停車位不足3萬個，就算加上路邊停車位，也依舊不能滿足業主和商户們的停車需求。

如何利用現有停車位，解決停車難題？2015年，貴州車秘科技有限公司利用“5G+雲計算+物聯網+人工智能+區塊鏈”等信息技術手段，打通停車場信息孤島、盤活停車位資源存量、提高閒置停車位利用率，打造車秘科技共享停車模式。業主將車開出停車場後，把車位信息發佈在“掌上車秘”APP上進行共享，有需求的車主便可線上預訂。

“車秘科技通過將業主車位閒時共享的方式，有效緩解了世紀城停車難的問題。”車秘科技創始人馮建波説。

如今，智慧生活遍及貴陽市每個角落，而智慧社區建設，讓貴陽人足不出户就能享受智能化優質服務。

61歲的市民朱阿姨現在的生活很依賴大數據，進出小區要通過電話、掃碼等方式開門。如果家裏有人來訪，還可以通過手機進行遠程開門。小區智能門禁系統安裝了人臉識別系統，對進出人員進行圖像信息採集，圖像會及時上傳到公安系統數據庫，增強了居民的安全感。

大數據融入民生、服務民生在貴陽的生動實踐，只是貴州打造數字民生全服務鏈的一個縮影。下一步，貴州將持續推動大數據與羣眾的衣食住行、日常生活深度融合，更好地解決民生“痛點”，讓羣眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

貴陽日報融媒體記者 彭剛剛