碳達峯路線圖漸明 “兩高”項目“緊箍咒”加碼

碳達峯“1+N”政策體系正加速浮出水面，路線圖漸明。《經濟參考報》記者瞭解到，目前，從國家層面的碳達峯、碳中和頂層設計，到重點領域、重點行業以及各地的碳達峯行動方案均在抓緊制定，部分方案已初步成型並上報，綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案也在積極謀劃。

在“雙碳”目標之下，中央有關部門和地方政府加力嚴控“兩高”（高耗能、高污染）項目，開展新一輪排查清理。業內專家認為，當前地方上馬“兩高”項目衝動仍存，建議推動新增固定資產投資與能耗強度降低目標和長期“碳中和”目標相匹配，加大源頭管控力度。

我國提出，力爭2030年前實現碳達峯，2060年前實現碳中和。“十四五”是碳達峯的關鍵期、窗口期，按照目標，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%。

“目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峯行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建築、交通等行業和領域碳達峯實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峯、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。”國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東在18日的新聞發佈會上透露，下一步國家發展改革委將按照整體部署、系統推進、分類施策、重點突破的原則，加快構建碳達峯、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峯行動，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，加快實現生產和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峯目標如期實現。

近日，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創透露，鋼鐵行業碳達峯及降碳行動方案已形成修改完善稿上報相關部委，目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業實現碳排放達峯；到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峯值降低30%，預計將實現碳減排量4.2億噸。水泥、煤炭、電力等行業也在抓緊制定碳達峯、碳中和行動方案和路線圖。

地方同樣在密集謀劃。寧夏對標國家標準體系，抓緊部署制定實現碳達峯行動方案。上海提出確保在2025年前實現碳排放達峯。天津正在深入研究碳達峯方案編制和能源、工業領域碳達峯工作安排，強調確保深入摸清全市碳排放底數，統籌研究、科學量化天津碳達峯、碳中和目標，實現“雙碳”目標要求統籌落實、一體推進。

《經濟參考報》記者注意到，在“雙碳”目標下，加大能耗“雙控”工作力度成為重頭戲，近期“兩高”項目嚴控力度不斷升級。“加快產業結構轉型升級，嚴格控制‘兩高’項目建設是推動綠色低碳發展、強化減污降碳協同推進、深入打好污染防治攻堅戰和碳達峯行動的重要舉措。”生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峯在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

繼4月30日提出堅決遏制“兩高”項目盲目發展後，國家發展改革委5月13日再次召開會議，對一季度能耗強度不降反升的浙江、廣東、廣西、雲南、青海、寧夏、新疆等省區進行“點名”，要求相關地區大力推進節能降碳重點工程，加快推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業節能改造，同時把不符合要求的“兩高”項目堅決拿下來。生態環境部辦公廳4月15日也發文要求，嚴把新建、改建、擴建高耗能、高排放項目的環境准入關，在“兩高”項目環評中率先開展碳排放影響評價試點。（下轉第二版）