楊優明：關於新冠疫情下國際形勢的三點看法

*編者按：*5月8日，上海國際戰略問題研究會和上海國際問題研究院、上海市國際關係學會聯合舉辦“當前世界主要地域或領域的形勢特點及發展趨勢”學術研討會。與會專家的發言由本公眾號整理、編輯併發布，以饗讀者。

關於新冠疫情下國際形勢的三點看法

當前，國際形勢百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動盪變革期，不穩定和不確定性顯著上升。新冠肺炎從爆發至今，全球死亡人數超過330萬，其中美國近60萬，巴西超40萬，印度超25萬。新冠疫苗一度帶來的樂觀情緒現在看來是盲目的。疫苗產能不足以及一些國家採取疫苗民族主義政策，導致全球疫苗供應短缺，分配嚴重不平衡，新冠疫情難以短期內結束。印度等國陷入新一波疫情，給世界敲響警鐘。如何評估新冠疫情下國際政治、世界經濟和全球治理的發展走向，有以下三點看法。

第一，世界多極化趨勢繼續發展，沒有因為新冠疫情而出現根本改變。冷戰結束後國際力量對比出現的東昇西降趨勢沒有中斷。2020年中美兩國經濟總量差距進一步縮小。中國GDP增長2.3%，達到14.72萬億，美國GDP降3.5%，跌至20.9萬億。中國佔美國比例首次超過70%。美國實力依然強大，但受新冠疫情影響，內政外交困難加劇，其賴以存續的霸權體系也持續受到削弱。從目前各主要國際力量發展趨勢看，未來不會出現一個均衡的多極格局。理想的多極格局應該是各極之間的實力保持在伯仲之間，這在現實世界中不可能出現。未來的多極格局中，各極力量對比存在差距，並非等量等邊，關鍵要看它們如何處理相互關係，能否找到平衡穩定的權力框架和行為規範。

第二，全球化雖然遭遇挫折，但展現出新的韌性。全球化一直由西方國家主導。西方國家推行全球化的根本目的是打開廣大發展中國家的市場，控制其經濟命脈，掠奪其資源，維持西方的優勢地位。進入後殖民時期，西方國家被迫放棄依靠堅船利炮打開其他國家門户的強硬手段，改為假借推行西式民主制度和人權價值觀等軟性做法，在政治上、文化思想上、經濟金融上和科學技術上實施對發展中國家的控制。這是“軟殖民”。同殖民時期的“硬殖民”相比，這種“軟殖民”具有更大的欺騙性。廣大發展中國家長期遭受“軟殖民”，無法真正擺脱西方控制，不得不始終從屬於西方。

中國抓住了全球化機遇，實現快速發展，成為全球化的受益者。中國的成功在於堅持中國特色社會主義道路，既最大程度獲取參與全球化帶來的好處，又成功抵禦全球化產生的負面衝擊和弊端。對於中國的成功，美國不高興，近年來一直變換手法打壓中國，這種打壓今後也不會停止。預計美國將繼續拉攏盟國反對中方的“一帶一路”，在高科技領域實施脱鈎戰略，並竭力減少敏感領域對中國製造的依賴。同時也要看到，中國自身已經成為全球化不可忽視的重要力量。全球化不會因美國實施對華制衡而停滯，美國也無法將中國排除在全球化之外。世界上絕大多數國家從中國的發展當中得到了實實在在的好處，不願放棄中國這個大市場，也不願在中美間選邊站隊。全球化仍將在曲折中發展。

第三、國際合作缺失，人類面臨的治理赤字有增無減。新冠疫情期間國際合作的缺失，反映出全球治理概念提出20多年後的今天，我們依然面臨一個全球治理缺失的世界。造成這種局面有兩個重要因素。一是美國奉行單邊主義，不願意參與甚至竭力阻礙全球治理的國際合作。新冠疫情在全球爆發以來美國的所作所為證明了這一點。美國不僅沒有顯示大國擔當，還不負責任地指責和甩鍋其他國家，也不願同別國分享疫苗。二是各民族國家在全球治理體系中地位不平等，在全球治理目標上存在很大分歧。長期以來，西方國家陷入其比較政治學套套邏輯的自我循環，根深蒂固地認為自身具有體制優勢，排斥其他國家有效的治理模式，不能平等對待非西方國家。這兩個因素極大阻礙着全球治理國際合作取得積極進展。