打造數字消費強勁引擎

依託超大規模的國內市場、龐大的網民規模和活躍的創新創業生態，我國迅速成為全球數字經濟發展的主要引領者。數字消費隨之成為推動我國數字經濟發展的關鍵動力，是促進國內需求加快恢復、持續擴大的重要力量。

2020年，我國經濟總量首次突破100萬億元大關，人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元，網民規模達9.89億，互聯網普及率達70.4%。在此背景下，以網絡購物、網絡直播、網絡視頻、網絡娛樂、數字文化、在線教育、在線醫療等為代表的數字消費新業態新模式迅猛發展，成為引領消費擴容升級的新亮點。但也要看到，進一步擴大數字消費，還面臨着一系列有待解決的問題：數字消費的基礎設施尚不完善、發展載體少、技術支撐力不強；高品質的數字產品和服務供給不足，數字消費新場景相對偏少；消費環境有待優化，在數字消費市場秩序、消費者權益保護等方面存在的問題較多；等等。對於這些痛點，需順應消費升級的新趨勢和新要求，從供給側和需求側協同發力，構建更加科學完整、更有針對性的數字消費支持體系，將數字消費的潛力充分激發出來。

築基礎——

完善有利於數字消費的基礎設施

培育和發展數字消費，需要安全高效、暢通便捷、成本適宜的基礎設施作為支撐。

一方面，需在優化完善新型數字基礎設施上下功夫。大力推動5G網絡、工業互聯網、物聯網、雲計算等新型基礎設施優先覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐；結合跨境電商、跨境物流、跨境支付、數字貿易和供應鏈管理等領域發展的需要，不斷完善跨境數字基礎設施，提升跨境數字消費便利化水平，有效擴大數字產品和服務出口；提升完善社區便民數字消費設施，規劃建設城鄉便民數字生活服務網點和服務圈，考慮重點建設一批標誌性數字消費綜合體驗場所和數字消費服務平台。

另一方面，需抓緊推進數字消費相關配套設施的建設進程。要積極改造提升數字化現代商貿物流體系，加快城鄉商貿流通基礎設施數字化升級步伐，推進城鄉智慧物流服務站、智慧物流倉儲終端共建共享，破解數字消費物流瓶頸，提高農村及偏遠地區數字消費的可及性。要圍繞國家重大區域發展戰略佈局，以綜合型和特色型信息消費示範城市建設為抓手，謀劃打造一批數字消費增長極，打造以國際數字消費中心城市為引領、區域數字消費中心為支撐、中小型數字消費城市為梯隊的數字消費城市圈（帶）。

補短板——

打造數字消費產品和服務體系

豐富優質的數字產品和服務是促進數字消費擴容提質的重要條件，對此，需在創新供給、健全標準、打造品牌等方面切實發力。

一是創新數字產品和服務供給。應在數字生活服務、網絡支付等傳統數字消費領域基礎上，順應需求高端化、個性化、融合化趨勢，支持數字企業加快技術、產品、服務和場景創新，積極探索融合型數字服務新業態新模式，壯大平台經濟、共享經濟和無接觸經濟，帶動數字農業、智能製造加快發展，構建更加完整的“數字+”產品和服務生態，形成數字消費新亮點。

二是健全數字消費標準管理體系。推動數字消費標準化，鼓勵和引導平台企業、行業組織、研究機構等研究制定支撐數字消費的產品和服務標準，健全市場監測、重要產品追溯等相關機制，有力提升數字產品和服務的供給質量。

三是加快打造一批數字消費品牌。推動數字消費產品和服務增品種、提品質、創品牌，加快培育一批有世界影響力的中國數字消費品牌和企業。同時，面向公共服務、行業等領域數字消費需求，遴選一批數字消費示範項目，激發並滿足更多高品質的數字消費需求。

優治理——

重點改善數字消費環境

良好的數字消費環境是維護數字消費秩序、穩定數字消費預期、保護消費者合法權益的重要前提。具體來看，應從協同治理、方法創新以及用户權益保護等方面入手。

要強化數字消費領域綜合協同治理，持續深化“放管服”改革，放寬市場準入，優化營商環境，加強平台經濟、共享經濟的反壟斷與反不正當競爭規制，推進數字知識產權保護懲罰性賠償制度建設；創新數字消費領域監管方法，圍繞數據、併購、競爭、就業等領域，創新市場監管方式，完善信用監管、標準監管、風險監管等新機制，提升數字消費領域監管的穿透性和智能化；加強數字消費主體權益保護力度，開展數字消費領域企業經營違法違規行為綜合治理，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，督促企業加強自律；強化消費者個人數據安全和隱私保護，深入開展個人隱私保護專項檢查和數據安全監管執法，規範企業個人數據收集、傳輸、存儲和使用行為，加大對違法違規行為的懲處力度。

強保障——

構建數字消費增長的長效機制

進一步挖掘數字消費潛力，需加強政策引導、提供政策支持，形成有利於數字消費擴容提質的長效機制。

需強化對數字消費的財税支持。推進信息消費試點示範城市建設，支持有條件的地區實行數字和智能消費補貼政策，鼓勵有條件的地方和企業發放數字消費券；鼓勵引導各地加大對數字消費領域技術研發、平台建設、技術改造等方面的財税扶持力度，落實研發費用加計扣除等税收優惠政策。

需優化金融對數字消費的服務。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵有條件的金融機構開發更具專業性、一站式的數字消費專屬金融產品和服務；引導金融機構降低網絡和移動支付費用成本，提升數字消費支付便捷度；建立數字消費領域新產品新業態新模式的信貸風險識別、預警和防範機制，提升風險防控能力。

需完善居民收入穩定增長的長效機制。通過實現更加充分更高質量的就業，完善社會保障制度，穩定和增加勞動者的工資收入和財產性收入，進一步增強全社會居民的數字消費能力。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所）