農村改革“探路者”浙江：數字何解未來鄉村？

數字農業系統。 項菁 攝

中新網杭州4月3日電(記者 邵燕飛 項菁)一組數據耐人尋味：2020年浙江縣域數字農業農村總體發展水平為68.8%，遠超全國36%和東部地區41.3%的綜合發展水平。

“十四五”開篇，當中國減貧奇蹟仍在世界迴響，“全面推進鄉村振興”號角接續吹響，作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，東部發達省份浙江如何交出上述鄉村“數字答卷”？數字如何改變浙江鄉村？民眾如何享受數字紅利？

浙江鄉村一影。 項菁 攝

記者走訪調研浙江鄉村發現，數字於浙江基層，並非新事物，而是久久為功的農村改革探索。尤其在全球數字變革大環境下，作為將數字經濟視為“一號工程”的浙江，今年又提出爭當農村改革探路者、城鄉融合先行者、鄉村振興排頭兵，並持續以數字化撬動“三農”領域改革。

數字開路：闢出一條集成改革路

鄉村掀起數字化風浪，源於2003年的數字浙江部署。此後，一場前所未有的“數字革命”，便在浙江大地推開。

“城市有‘大腦’，鄉村也應該有‘未來式’。”浙江省農業農村廳“數字三農”專班副組長張海琪介紹，數字鄉村是踐行鄉村振興戰略的重要環節，也是數字浙江建設的重要內容，浙江“數字三農”建設起步比較早、發展比較快，走的是一條集成改革路，即以目標和問題為導向，以數字化賦能鄉村振興。

楓源村五台機器讓村民足不出村辦理上百事項。 王剛 攝

爭當“開路先鋒”，非易事。

浙江，有着“七山一水二分田”山水架構，量大面廣且複雜的農業農村現狀，為數字鄉村建設擺出了一道難題。“整體謀劃難，補齊短板難，協同推進難，管用好用的應用場景落地難。”張海琪直言浙江“數字三農”建設遇到了“四個難”。

如何破題念好鄉村“數字經”？去年，該省提出“數字三農”1115總框架，包括一個“數字三農”數據庫，一張全域地理信息圖，一個“數字三農”協同應用平台工具箱，以及產業生產管理、鄉村治理等五大核心業務數字應用。在數字化改革浪潮下，浙江今年又強調了鄉村振興集成應用的總目標。

在寧波餘姚泗門鎮，網格員發現路燈故障，隨即拍照上傳至“數字市政”系統，路燈管理人員接受信息後立即趕赴現場維修……為讓數字賦能改革，當地佈局智慧路燈、智慧排水、智慧停車等場景，集成打造了“智慧大腦”綜合信息指揮平台。

“從基層治理現狀看，存在信息分散、多頭管理、效率低下等問題。”餘姚市委常委、泗門鎮黨委書記黃琪談及，通過全面規劃鎮村一體化“智治”，鎮域強化了跨鎮村、跨區域、跨部門的數據共享、協同管理，提高了科學調度和快速處置能力。

安吉餘村一景。 項菁 攝

中國人民大學農業與農村發展學院副教授黃波表示，數字作為新生產要素，已經成為生產生活中不可或缺的投入，浙江地區推動的“三農”數字化改革，其啓示是將收集獲取的信息與鄉村振興目標有機結合，以集成改革的思路發揮大數據的實際應用。

披荊而行：數字應用場景惠民生

數字，正在變革浙江鄉村的生產生活方式和治理形態。

“百呼百應百幫”、越警管家自助服務機、交通違法自助辦理機、法律諮詢機、銀行借款機，在“楓橋經驗”發源地紹興楓源村的幾十平米為民服務中心，進門便是五台機器。

蘭農直播銷售蘭花。 項菁 攝

“村民只要拿一張身份證，代辦員辦理，網格員通知，讓數據跑腿，不出村就能辦好上百種事項。”楓源村黨總支書記、村委主任駱根土説，這是“最多跑一次”改革在鄉村治理領域的實踐，數字化真正服務百姓、惠及民生。

在湖州市安吉縣魯家村盈元家庭農場，50歲的農場主朱仁元為茶園裝上了“智慧腦袋”。晝夜温差多少、日照時間長短、炒制環節數據……一切事關茶葉“冷暖”的信息，每天都會通過“物聯網+區塊鏈”大數據中心即時提醒他。

朱仁元深有體會地説，“萬物物聯”的技術支撐，不僅很大程度上改變了“靠天吃飯”的傳統種植，更讓每一片茶葉可溯源，“智能化提升了茶葉品質、帶動了銷量。”

在浙江，相似的數字應用場景不勝枚舉。龍游的“村情通”、衢江蓮花的“智慧門牌”應用……農業農村各領域漸漸被安裝上“數字大腦”，加速着農業農村現代化腳步。

浙江鄉村一景。 項菁 攝

與上述相呼應的，是浙江攻破鄉村“應用場景落地難”的決心。

“數字鄉村，難在應用場景落地，最怕‘為了數字化而數字化’。”張海琪坦言，為防走偏，浙江按照小切口大牽引的思路去謀劃具體應用場景，比如堅持把數字化改革與鄉村經濟建設、公共服務和社會治理結合，提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

譬如，“數字三農協同應用”就是浙江省級層面的數字化平台探索。基於該省電子政務基礎設施，該系統整合了各類涉農業務數據和信息資源。去年浙江農業農村領域辦事網上申請率高達98.62%，真正讓民眾享受“一網通辦”的高效和輕盈。

數據顯示：去年浙江打造數字鄉村建設應用場景98個，累計創建數字農業工廠達163個，數字化改造種養基地1062個。接下來，該省還將重點圍繞糧食生產功能區、現代農業園區等平台，持續加強數字場景設計應用。

數字賦能：一個村也不能落下

2020年浙江城鄉居民收入比為1.96，首次降至“2”以內，“十四五”時期該省更被寄予“建設共同富裕示範區”的厚望。然而縱觀浙江鄉村，相比不缺流量的“明星村”，普通村數量仍佔多數。

那些綜合實力並不突出的村子，究竟要不要加入數字化改革隊列？

記者調研浙江多地後找到答案——“一個村也不能落下”。

莪山畲族鄉是杭州地區惟一的少數民族鄉，去年這裏啓動了“全國少數民族5G示範應用第一鄉”建設。在稻魚共生示範基地，依託5G技術，鄉民足不出户就可以完成精準投餌、環境監控、病蟲害監測等一系列工作，從源頭上保障“舌尖上的安全”。

在浙西南山區遂昌縣大田村，老百姓的“致富園”萬畝茶園，如今被賦予了更多未來感。在政府的推動下，佈局5G網絡、架設智慧路燈、建設數字茶葉創業園……綠水青山之間，“未來鄉村”逐漸變得可能。

浙江顧山，亦護水。浙江東部沿海一帶分佈着不少“漁村”，兩年前，台州市三門縣漁家岙村投入100多萬元建設“5G數字漁村”，並架設了村裏首個5G基站。5G開通後，不僅降低了漁民通訊成本、提高溝通效率，還能以最快方式將當地的農產品傳輸出去，提升海上捕魚的安全感。

不難發現，新基建歷來是浙江培育數字鄉村的發力點。張海琪表示，“鄉村振興，一個村也不能落下，對於經濟實力靠後的村落，更要數字賦能‘拉一把’，重點支持農村5G網絡、農業物聯網、農業遙感、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施建設。”

眼下，浙江還在建設完善“低收入農户幫扶”綜合應用系統，通過打破20多個部門間的數字“壁壘”，整合暢通與老百姓息息相關的數據，提升幫扶效能。

“最強大腦”陸續植入“三農”，鄉間數字化探索百花齊放……68.8%的縣域數字農業農村發展水平背後，以數字賦能的“未來鄉村”實景正在浙江大地徐徐變亮。(完)

【編輯:吉翔】