堅持市場化改革方向激發種糧積極性

解決糧食生產效益的問題，必須堅持市場化改革方向，讓供求關係決定糧食價格，使農民種糧能夠獲得相應收益，從而調動農民使用良種、提高產量、改善質量的積極性。

過去10多年，我國農業連續豐收，糧食產量實現“十七連豐”，糧食產量連續6年超1.3萬億斤，取得的成績舉世矚目。主要農產品產量增加，品質不斷改善，為滿足消費需求、穩定市場價格，支撐國民經濟和社會發展作出了歷史性貢獻。

總體來看，現階段我國的糧食安全是有保障的。今後一段時期，保障糧食安全需要繼續調動農民的糧食生產積極性，實現糧食生產可持續增長。

真正實現糧食安全，滿足國民對糧食的基本消費需求，關鍵在於能把潛在生產能力變成現實的糧食產量。這取決於農民生產糧食積極性和糧食生產效益的高低。當前，對我國糧食安全造成威脅的是糧食生產效益比較低。

糧食生產效益低，糧價上不去是一個重要原因。要增加效益，理應提高糧價。我國人多地少，僅僅依靠國內資源，主要農產品難以滿足人們的需求，進口是必然的。為了減少對國際市場的過分依賴，爭取戰略主動，需要保證農產品一定的自給率，考慮到國內不同行業收入的巨大差異，國內農產品價格提升是應當的。以日本為例，日本本國產的大米價格折算成人民幣最便宜的一斤6元，普通大米在12元左右，其價格是我國大米的4倍，而國際大米均價是1.7元，日本大米價格約是世界大米價格的7倍。我國要想保持一定的糧食自給率，國內價格高於國際市場價格並不異常。此外，對農民具有直接指引作用的糧食最低收購價，自2016年以來一直處於逐年下調的態勢，這對農民種糧積極性產生一定影響。

當前，一談到糧價，總有一種擔心，怕糧食價格上漲會引發通貨膨脹，導致經濟過熱。其實，糧價上漲和通貨膨脹並沒有必然關係。通貨膨脹是一種貨幣現象，流通中的貨幣增加了，就會導致各種商品名義價格普遍上升。從邏輯上講，通貨膨脹可以導致糧價大幅上漲；但不能説，糧價上升就會引發通貨膨脹。

事實上，市場糧價合理波動是正常的，這反映了供求關係的變化。供給和消費需求的變化，都會引起價格的變化。糧食價格隨供求關係的變化而升降是種常態。在用工成本上升、水電價格等上漲的情況下，保持糧價穩定，結果就是農民收益的減少，難以調動農民種糧的積極性。

過去實行糧食省長負責制，現在實行的是地方黨政同責，這有助於地方黨政領導重視糧食生產，也有利於增加地方財政投入，改善糧食生產條件，對發展糧食生產是有積極作用的。同時，我們必須清醒地認識到，農民才是糧食生產的真正主體，種不種糧食要看農民的選擇。而農民關心的是種糧食能否得到可接受的收益。

因此，我國確保糧食安全應遵循市場邏輯，充分發揮市場對糧食種植的調節作用，而不能完全簡單依靠政府行政命令。糧食價格合理上漲，一方面可以調動農民增加糧食生產的積極性，另一方面可以引導消費者自覺減少糧食浪費，降低對糧食需求。