常州高新區施行“積分制”引導創新要素向企業集聚

如何及時發現和精準培育高新技術企業，加快引導各類創新要素向企業集聚？5月26日，科技日報記者從常州高新區瞭解到，江蘇省常州高新區企業科技創新積分管理試點工作（以下簡稱企業創新積分工作）已啓動，並上線了積分管理系統。

記者瞭解到，常州高新區是科技部火炬中心經認真遴選後，組織率先試點的13家國家高新區之一。創新積分制作為一種非財政、非金融、定量化、精準化評價企業創新情況的探索性政策工具，是國家高新區建立企業科技信用體系的有效手段，也是我國在科技體制機制改革上的一種探索。

用科技部火炬中心主任賈敬敦的話來説，“通過創新積分，可發現和挖掘研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵技術的創新型企業，為高新區發現、培育和遴選企業提供依據，加快引導各類創新要素向企業集聚，形成高新區創新導向，全面提升高新區創新水平，推動高新區高質量發展。”

“企業創新積分工作源於地方科技管理工作實踐，實質上是構建一種基於創新能力評價的科技企業識別和增信機制。通過開發的管理系統，彙集數據資源、減輕企業負擔、應用信息技術、主動識別篩選。”科技部火炬中心政策與協調處副處長於磊説，通過對企業創新積分分析，政府相關部門可對企業開展定向服務，企業也可及時發現自身弱項。

2020年，常州高新區把企業創新積分工作作為一項重要改革舉措，專門成立工作領導小組。在廣泛調研基礎上，進一步優化了常州高新區企業創新指標體系，擬定了企業管理實施辦法，常州高新區組織部、經發局、人社局等相關部門積極開放相關數據，常州高新區行政審批局積極支持積分管理系統融入到江蘇政務網。

常州高新區科技局相關領導介紹，常州高新區根據科技部火炬中心統一設計的積分模型和工作部署，從企業創新基礎、創新投入、創新管理、創新產出、創新環境5個方面設計了121個具體的積分評價指標，主動匯通分散在各管理部門的企業數據，按照不同成長階段對企業創新能力進行綜合量化評價，並依據創新積分分值對企業予以融資支持、政府項目支持和相應榮譽獎勵。

在常州市委常委、常州高新區黨工委書記周斌看來，創新積分制是科技創新評估系統的重新構建，可操作性強，精準性高，能有力引導科技資源重新優化配置，更好地通過地方財政激勵政策和科技行政服務來引導科技型企業持續加大研發投入，讓科技型企業能得到更多有針對性的支持，助力企業創新發展。

常州高新區與中國銀行、郵政儲蓄銀行、江蘇銀行、南京銀行、上海銀行、江南農村商業銀行等銀行簽署了36億元額度的“創新積分貸”授信協議，將幫助首批近3000家參與創新積分制的企業進行基於創新能力的信用融資。

記者瞭解到，常州高新區即將上線的積分政策平台，將基於人工智能技術構建精準推薦引擎，通過企業創新畫像和政策畫像的計算匹配，為企業尋找適用的政策數據；通過系統消息、短信等多種形式，實現政策服務智能化；通過積分發布可調動金融機構、投資機構等社會力量，合作開發科創積分貸，解決企業創新發展的現實需求，進一步提高積分企業的政策獲得感，促進創新能力突出的科技企業快速成長，推動國家高新區實現高質量發展。