霍建崗：日歐隨美起舞難得好報

日本首相菅義偉27日與歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩以視頻方式舉行會談。在會後發表的聯合聲明中，雙方明確“強調台灣海峽和平與穩定的重要性，敦促和平解決兩岸問題”。另據日媒報道，雙方還在會談中就中國香港、新疆的人權問題表示“深刻擔憂”，並“強烈反對單方面改變東海、南海現狀的任何企圖”。菅義偉稱，日本將與歐盟合作，加強對印太地區的參與力度。如此置喙第三方國家的內部事務，這明顯是對中國內政的粗暴干涉。

在日美“2+2”聲明之後，日本越來越表現出跟隨美國拜登政府、對華持強硬立場的外交姿態。經歷特朗普時代華盛頓對其予取予奪帶來的不安之後，拜登政府對盟友的“重視”讓日本感覺可以藉助美國的力量制衡中國。因此，最近一段時期日本國內不少勢力蠢蠢欲動，要求日本政府在涉台、涉疆、涉藏、涉港等問題上緊跟美國腳步給中國製造麻煩。這實際上是要讓日本綁在美國的戰車上，想在為美國對華戰略賣命的同時也藉助美方力量達到日本自身目的。

這種做法對外交手段欠缺的菅義偉政府充滿利益誘惑，但實際結果並不那麼“美好”。

其一，日本沒能力駕馭或利用其他國家尤其是大國。美國、歐洲和印度等都不可能被它利用，日本的國力及其國際政治影響力決定了它不可能成為國際社會的主導性力量。表面上它能和一些國家就某些有着所謂“共同利益或共同關切”的問題共同發聲甚至合作，但沒有大國會真正為日本火中取栗。

其二，日本有可能被徹底綁在美國的戰車上而進一步失去自主性。拜登政府不斷拉攏盟友，實際也是在加強對盟友的控制。日本政界、學界一些清醒人士已經意識到這種危險，不斷向日本決策者發出警告。日美綁得過緊會讓日本徹底失去自主性，它想成為“政治性大國”的希望只會更加渺茫。

當然，日歐聯合聲明是雙方“共同意見”的體現。歐洲在涉華問題以及所謂“印太問題”上也有隨華盛頓起舞、借日本等印太國家發力的需求。歐美日仍然堅持國際秩序就應該是它們主導，如同當年G7曾經佔據的分量一樣。它們已經成為國際社會霸權的既得利益者，對這種既得利益的任何所謂“威脅”“挑戰”都會受到它們敵視。近些年來，這些國家一再鼓譟所謂“維護以自由、民主、人權等普世價值為基礎的國際秩序”，反對“以力量為倚仗單方面打破現狀”，就是原因所在。所謂“現狀”，就是它們既得利益的固化。

對日本來説，它口中的“現狀”較之歐洲有着更多層次。日本既是西方主導的國際秩序的重要成員，也是中國鄰國，它還一直自認為應該是亞洲的“國際代表”。因此日本對維護“現狀”更為積極，對自己既得利益的失去也更敏感。安倍執政時代之所以將“自由與開放的印太”作為日本外交最核心的框架，明顯是有着深層次考量。這個框架包含價值觀因素，這是日本拉攏美歐甚至印太一些所謂“民主國家”的重要藉口與平台。通過這個框架，日本想將自己打造成維護以西方為核心、以價值觀為基礎的國際秩序的旗手和急先鋒。同時，這個框架也有着明晰的地緣邊界，也就是在印太這個領域，日本認為自己應該發揮更重要作用。跟着美國學，日本認為在自己“後院”的既得利益不容侵犯。

對歐盟來説，儘管一些親美力量曾鼓譟説中國的“威脅”已經超過當年的蘇聯，但這種明顯的危言聳聽顯然無法動搖歐盟及其成員國決策層的認知。歐洲的利益訴求主要還是在歐洲大陸及其周邊地區。歐洲主要國家比如英、法等早已不是曾經的全球性殖民大國，過去幾十年來它們在亞太地區的現實利益有所收縮。

美國從全球霸權出發、日本從地區主導權爭奪出發對亞太事務介入更加積極。而歐洲之所以隨着日美“起舞”，一方面如上所述，藉助美日展現它們的“價值觀堅持”和對國際秩序的維護，通過對華挑釁，比如派軍艦到亞太並與日本等國進行軍演等，顯示在這一地區的“存在感”。另一方面是它確實意識到了亞洲或所謂印太地區的經濟和地緣政治重要性，想在該區域提前佈局，只是現在還一時無法理清戰略思路。尤其在拜登政府上台後的反覆拉攏之下，歐洲一些“大西洋派”更多倒向美國，包括在亞太事務和對華問題上。

總的來看，日歐這次領導人視頻峯會涉華措辭格外粗暴，雙方各懷如意算盤但又顯然都難通過對華強硬得償所願。（作者是中國現代國際關係研究院日本所副研究員）